邹书利+唐峻

[摘要]基于2000—2012年广东省民生财政支出数据，分析广东省民生财政支出规模与结构演变特征及其变化趋势，结果表明广东省民生财政支出存在总体规模不足；各项民生支出比重偏低；缺乏保障机制等问题，与经济发展规模不匹配。提出政府应树立民生财政支出优先公共财政理念、明确政府在保障民生支出优先方面的职责、扩大民生财政支出总规模、优化民生财政支出内部结构等建议。

[关键词]广东省；民生财政支出；规模与结构

[中图分类号]F81045[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2015）01-0152-04

[作者简介]邹书利（1978-），女，重庆人，讲师，硕士，研究方向：技术经济学；唐峻（1977-），陕西汉中人，副教授，西南政法大学经济法学院博士研究生，研究方向：财税法学。

[基金项目]广东省哲学社会科学规划青年项目“政府非税收入法律问题研究”（GD11YFX04）；广东省江门市哲学社会科学规划项目“地方政府实施民生财政的保障机制研究”（2012B07）；广东省江门市哲学社会科学规划项目 “地方政府非税收入规制研究”（2011B10）；五邑大学青年基金项目 “从公共财政走向民生财政——深化地方政府体制改革的研究”（201210241301146）。

一、问题的提出

随着我国市场化改革的进一步深入，社会财富不断增长，经济增长与收入分配之间的矛盾逐步显现，不同阶层和不同群体共享改革和发展成果的机会并不均等，民生问题日益突出。因此，保障和改善民生已逐渐成为公共政策的重要取向和财政投入的重点，有必要对民生财政进行全面系统的分析和研究。……