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（1.广西壮族自治区林业勘测设计院，广西 南宁 530003；2.广西生态职业技术学院，广西 柳州 545004）

浅谈循环经济背景下林产工业园区的规划

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（1.广西壮族自治区林业勘测设计院，广西 南宁 530003；2.广西生态职业技术学院，广西 柳州 545004）

循环经济工业园区作为转变区域经济发展的一个重要载体，当前逐渐被世界各国所采用，并且受到越来越广泛的关注。而林产工业属于资源依赖性产业，在当今倡导循环经济的时代，对资源进行循环利用是我国林业产业持续发展的有效途径。文章通过分析广西发展循环经济型林业产业园的条件，提出循环经济背景下林产工业园的规划思路。应用循环经济的原理从企业内部清洁生产的微观层面、企业之间产业链规划的中观层面、科学布局各功能区的宏观层面等3个层面对林产工业园进行规划，提高园区各企业、各个环节的资源利用效率，实现资源在区域范围内的大循环，促进林业产业生态化。

循环经济；林产工业园；规划

1 前言

随着我国经济的快速发展，发展经济和自然环境之间的矛盾日益突出，环境要素也越来越成为经济社会发展的一个重要制约力量[1]。发展循环经济是转变区域经济发展方式及实现区域经济可持续发展的重要举措。目前，规划建设循环经济工业园区，将循环经济理念与工业园区建设思路相结合，实现区域经济与生态环境的协调发展，已经成为很多地方政府推动经济转型跨越发展的主要载体[2]。林产工业是以可再生森林资源为基础的资源依赖性产业。发展循环型林产工业，是对可再生森林资源进行高效、循环利用，实现经济效益和生态效益的最大化。将循环经济模式运用到林产工业园区的规划与建设中，使林产加工的副产品及废弃物成为循环经济的一环，实现副产品和废弃物再使用、资源化，降低环境污染，拓宽资源渠道，提高资源利用的附加值，是林产工业发展的必然趋势，也是林产工业可持续发展的必然选择[3]。

2 广西发展循环经济型林业产业园的条件

2.1广西林业产业发展概况

广西是全国林业资源大区、产业大区。全区拥有2.26亿亩林地，人工林、速丰林、经济林、商品林均局全国第一位。森林蓄积量和木材产量多年来一直保持“双增长”，成为全国最大的木材产地。2013年，全区森林覆盖率达61.8%，进入全国前三位；木材产量2480万立方米，约占全国30%，稳坐“头把交椅”；林化原料全国第一、人造板产量全国第三；造纸与木材加工业实现销售收入1050亿元，成为了广西9个千亿产业之一。广西已初步构建以“林板、林纸、林化”三大产业为主的林产工业体系，实现了森林资源快速增长、林产加工有序发展、林业产值逐步提升，生态建设与林业产业逐步走上了良性循环发展道路。

2.2广西林业产业园发展现状

广西现有 40多个林业产业园区（集中区），但是大多规模较小，并且由于投入不足，基础建设滞后，普遍仅限于“三通一平”，有些园区甚至都达不到，还是“裸地”，产业园的基础设施较差。林产工业园区的功能水平低，园区内只是同类企业的简单聚拢，没有形成上下游产业链，资源综合利用率较低，尚未形成相互促进、集聚度高的产业格局。林业产业园项目用地落实困难，国家和自治区在林产工业园区建设的规划定位、入园条件、基础设施建设和配套服务方面的扶持政策基本上是空白，尤其是缺少有针对性的土地政策。另外，由于广西林产工业发展仍处于初中发展阶段，产业投资强度和投入产出比均低于汽车、电子、冶金、石化、食品等行业，在大多数地方地方很难争取到工业用地指标。全区仅有八桂木材集散中心、梧州松脂生态产业园、贵港苏湾产业园等少数林产工业园区（集中区）基本落实了用地指标，相当部分林业产业项目只能租用农村闲置地进行生产经营，由企业自行集中，既无法办理相应的用地手续，也不能得到国土部门的真正认可，场地稳定性差，投资风险大。

2.3广西林产工业园发展循环经济的必要性

广西是全国林业资源大区，但资源优势尚未很好的转化为产业优势、经济优势、产品优势。开发建设工业园区，打造林产工业特色产业基地，促进产业规模化、产品特色化，使之成为承载工业项目、加速产业集聚的重要载体，是新时期赋予的新要求，也是加快林业产业发展之需。到目前为止，广西共有 40多个林产工业园区（集中区），但是大多工业园区规模较小，且很多只是同类企业的简单聚拢，粗加工多，精深加工少，没有形成上下游产业链，资源综合利用率不高，功能性产业缺乏，产品趋同化严重，并没有形成相互依存、相互促进、成链配套、集聚度高的产业格局。近几年来，广西政府正在努力探索林产工业循环经济发展道路，不断拓宽林业产业领域，在各县区建设林业产业集群，大力实施林业产业园区“1224”建设工程，努力推动林业经营体系走向集约化、专业化、组织和社会化相结合的模式，力争形成完整林产加工经济产业链。发展循环经济型的林产工业园，通过园区内林产工业产业链的纵向延伸和循环范围的拓展，构筑园区企业之间的循环经济产业链，横向进行产品供应、副产品交换，为中间产品、主产品或废物找到生产流程的下游利用者，纵向链接第二、三产业，使园区内资源得到最佳配置，实现整个林产工业园物质、能量、信息的交换，可整体上提升整个工业园区的经济效益和环境效益，是林产工业可持续发展的必然选择，也是现代林业建设的重要使命[3-4]。

2.4广西政府对发展循环经济园区的支持

近年来，广西政府也已将发展循环经济作为优化产业结构、转变发展方式、实现节能减排目标的重要着力点，并采取强有力措施加快推进，在制糖、冶金、有色金属、建材、石化、电力、轻工等重点行业择优确定自治区工业循环经济试点单位，培育自治区循环经济示范企业（园区），通过节能降耗、推行清洁生产、开展资源综合利用、延伸产业链，降低能耗物耗，减少废弃物产生和排放，促进经济效益大幅提高。林业产业循环经济发展方面也受到自治区政府的高度重视，2009年12月，中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府出台的《关于做大做强做优我区工业的决定》中提出：优先重点发展十四个千亿元产业，其中包括木材加工业，鼓励发展废弃木制品回收再生板及其深加工制品，并提出大力推进工业循环经济和加强重点工业园区建设。2010年，《广西国民经济和社会发展“十二五”规划》中提出：发展壮大“造纸与木材加工产业”等千亿元产业，大力发展循环经济，以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。2015年，《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建设生态产业园区的实施意见》提出建设一批生态产业园区、推动原有产业园区生态化改造和发展主导产业链型生态产业园区，并加强产业、财政、土地、价格和收费、投融资等政策方面的引导。

3 循环经济型林产工业园的规划

循环经济型林产工业园区的规划不同于传统的林产工业园区。传统的林产工业园区的规划更多的是从经济效益的角度，考虑如何将林产品加工企业集中在一起形成集群，从而实现区域规模经济效应和范围经济效应，仅强调园区的功能分区、用地布局、基础设施等空间规划内容，而更少的关注生态环境的保护。因此传统的林产工业园区在运行过程中对区域环境产生了一定的影响和破坏。循环经济型林产工业园的规划更加注重“生态经济”这个概念，不仅强调园区林产品和服务的交流，还强调以最优的空间和时间组织生产和消费过程中产生的副产品交换，使林产加工企业与林业产业园实现资源利用最大化和废弃物排放最小化，最终实现经济、社会和环境的协调发展[5]。

3.1规划总体思路

循环经济型林产工业园规划的总体思路，应以完善地区产业功能、打造林产加工循环经济产业为发展目标，按照“生态立园、产业兴园、科技强园、合作建园”的理念，以园区内部产业循环发展为核心，遵循“关联产业上下游延伸，资源最大限度循环利用”的基本思路，以“产业关联、节能减排、废物利用、综合回收、提高效益”为主线，实行“减量化、再利用、再循环”的原则，将“木材资源→林产品→废弃物”开环式流程，转变为“木材资源→林产品→废弃物→再资源化”的闭环式流程，针对林产品加工过程中的不同工艺流程与外界环境之间存在的横向耦合与资源共享的特点，将园区建设成企业之间共享资源和互换副产品的共生组合，形成林产品加工产业链，达到闭路循环和能量多级利用，实现资源利用最大化和废弃物排放最小化的集约高效、特色鲜明的林产品加工循环经济园。

3.2规划总体框架

循环经济型林产工业园的规划首先要分析工业园建设地点的区域背景和条件，以确定园区的主导产品和产业体系。然后根据循环经济点、线、面的原理，从微观、中观、宏观三个层面来规划，即林产品加工企业内部清洁生产、林产品加工企业之间产业链规划、园区各功能区的科学布局，通过各个组成部分不断地协调优化、改进，最终实现林产工业园资源利用最大化和废弃物排放最小化的目标。

3.2.1工业园区建设条件和林产品、产业体系可行性分析

循环经济型林产工业园规划首先需要分析区域林业产业园发展循环经济的条件，即对区域市场、资源、资金、技术、人才、扶持政策等方面进行全面、系统的调研之后，从地区林业产业基础与条件、政府对林业产业方面的政策与落实等方面分析区域林产工业园区建设条件，从而确定园区关键企业产品和产业体系的可行性[4]。

3.2.2微观层面——林产品加工企业内部清洁生产

在确定林业产业园关键林产品生产和产业体系之后，先从清洁生产与资源的循环利用入手，规划采用技术创新、工艺改进、流程再造等手段全程控制资源在林产品加工企业内部投入的减量化、废弃物排出的减量化，进一步提高原料资源的利用效率、投入产出效率，促进资源在企业内部的循环利用[6]。

3.2.3中观层面——林产品加工企业之间产业链规划

通过构建“资源——产品——再生资源”的反馈式、网络状模式下的产业链，理顺林产品加工企业间的上下产业链网的关系，形成资源、产品、消费品与废弃物之间的互相利用、转化与协调互动，促进资源在各个企业所组成的系统内实现循环利用，搭建企业间的循环经济链网。

3.2.4宏观层面——园区各功能区的科学布局

通过微观清洁生产和中观产业链规划了解各产业之间的关联之后，科学布局林产品加工上下游企业、配套企业及基础设施的空间位置，使园区达到现实意义上的宏观层面的大循环。首先，根据有利于产业集聚，形成规模的原则，尽可能将相关联的企业集聚在一起，形成一个较为完整的产业链，可降低运输费用和节约成本，增加企业间的互助，从降低企业间的交易费用，促进资源在整个园区范围内的大循环，实现资源消耗的减量化，大幅度提高林产品加工各个产业、各个环节的资源利用效率。同时，也要考虑到企业太过集中，会造成企业间的竞争过于激烈，不利于良性发展，因此，根据投资者的经营范围和经营战略的原则，又要求产业的布局需相对分散些。因此，林业产业园在规划布局时应充分考虑各个原则，通过科学规划，合理布局，提高企业集中度和协作关联水平，使园区发挥出最好的效能并达到宏观层面的大循环[4]。

4 总结

循环经济作为一种新型经济转型增长模式,将逐渐成为世界各国的一种社会共识。规划和建设循环经济工业园区，将循环经济理念与工业园区建设思路结合，有助于新型社会经济形态的产生，是一条实现经济发展与生态环境协调发展重要举措。循环经济型林产工业园规划，首先要对区域建设林产工业园的条件进行分析，以确定林业产业园主导产业，而后从微观清洁生产着手，从主导产业的纵向链进行补充，构建产业园主导产业链，从而实现原料、产品等资源的有效循环；再从主导产业链的副产品和废弃物为突破点，通过上、下游产业链网，引入补链企业，强化企业之间的关联程度和循环经济联网，建成一批循环经济型企业，实现企业之间的循环；最后依据企业之间的共生与耦合的关系，对工业园进行宏观层面的科学布局，实现林业产业园真正意义上的循环经济。面对生态建设和环境保护形势的日益严峻，发展循环经济型林产工业园，建设以更高的资源利用和能量转化效率、更少废物排放甚至零排放为目标的现代化的循环经济园区，对发展循环经济、建立循环型社会有着重要的意义。

[1] 王琦.循环经济工业园区建设的国内外比较研究[D].西宁:青海大学,2012.

[2] 滕海峰.循环经济工业园区规划问题探讨[J].甘肃科技, 2014,30(1):6-10.

[3] 熊满珍,鲍甫成,段新芳.循环经济与木材工业可持续发展[J].木材工业,2007,21(2):19-22.

[4] 朱灵敏.新建工业园循环经济规划思路研究[D].杭州:浙江大学,2007.

[5] 田昕加.基于循环经济的林业产业生态化[J].林业经济问题,2011,31(2):98-101.

[6] 李永红.循环经济发展工业园区综合规划设计[J].铜业工程,2012,120(2):42-45.

Primary discussion on planning of forest product industrial park under the background of circulation economy

Currently, Eco-industry Park is prevailingly adopted by most countries around the world as a significant carrier for the transformation of regional economic development, which is attracting an increasing attention widely. And forestry industry belongs to the resources dependent industry. In the current era of promoting circular economy, resource recycling is an effective method for the sustainable development. The authors analyse the condition of developing the forest product industrial park of cycle economic model in Guangxi, and propose the ideas for the project guideline in the context of recycling economy. Using the theory of circular economy, planning of forestry product industrial park is stated from the perspectives of tiny view carrying on cleaner production in one enterprise, and macro view of establishing industrial chain network among symbiosis enterprise or industry ，and macro view of scientific layout of the functional area, which raise utilization efficiency in each industry and every link of forestry, realize big recycle of the resource within the precinct, and facilitate ecological forestry industry.

Circular economy;forest product industrial park;planning

F307.2

A

1008-1151(2015)10-0143-03

2015-09-15

莫引优（1985－），女，广西壮族自治区林业勘测设计院工程师，硕士研究生，从事林产工业咨询设计工作。