大学治理的内在逻辑及其生态构建——从人治、法治到善治的历史演变
2015-03-31史利平
大学教育科学 2015年5期
关键词:大学
□ 史利平
近些年,随着高等教育研究的深入,大学治理逐渐成为各国高等教育领域的研究热点。在我国,有关大学治理逻辑的发展和演变、大学治理现代性以及大学治理结构的模式选择等都成为理论界所关注的焦点问题。
大学治理概念脱胎于公司治理和公共治理,其作为一个教育术语则是由早稻田大学前校长奥岛孝康首次提出的。此后,大学治理概念的内涵和外延不断得到丰富和发展。学者于杨认为,大学治理是“大学内外利益相关者参与大学重大事务决策的结构和过程”[1],大学治理体现了各种决策权力在各个主体之间的配置与行使,是大学利益相关者组织属性和委托代理关系特点的决策权结构。有的研究者则提出,治理的实质实际上是一系列的理念和制度安排[2],主要包括权力分配结构和权力行使过程两个方面。还有学者提出,大学治理的目的旨在满足其治理“冲突和多元利益”的需要,通过多元权利主体参与以及各主体之间的协商合作机制来抑制由于管理取向和科层制作用过强而造成的“内部人控制”现象,消除代理风险[3]。
作为大学管理达到内在和谐后的一种高阶状态,大学治理仍然从属于大学管理的范畴。当前,我国大学治理呈现出向善治发展的趋向。为了更深入地剖析大学治理方略的逻辑演进和逻辑关系,本文从大学治理的逻辑起点入手,力图探讨现代大学善治的形成机理及其生长的生态环境。……
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