江飞涛

韩国于20世纪60年代开始经济起飞，其工业化进程加快，到1970年代末，韩国已进入工业化中期阶段，并跨入中等收入国家行列。但由于其重化工业化过程，主要是靠政府主导与推动下重机、重化工业一边倒的投资强行实现的，导致了一系列的严重问题。此后，韩国政府对其产业政策做出了重大调整，从过去的“政府主导型经济”逐渐向“市场主导型经济”转变，大大减少对于企业活动的直接干预，积极改善市场环境与增进市场功能；政策重点也从促进重化工业的集中的投资，转向以经济手段支持引进设备的国产化、引进技术的吸收与升级，进而实施“科技立国”战略。这些政策调整实施后，韩国经济很快从危机的泥潭中脱身而出，在又经历近20年的快速增长以后，到1996年时韩国已基本完成工业化进程，并成功跨越“中等收入陷阱”进入高收入国家行列。

一、韩国政府工业化中后期促进工业发展的历史经验

（一）韩国促进工业转型发展的基本政策思路

第一，恰当处理政府与市场的边界问题，减少政府对经济的干预，最大程度发挥市场的作用。韩国早期推行的是政府主导的市场经济模式，注重发挥政府在推动经济发展方面的主导作用。上世纪80年代中后期的产业政策调整更多地重视发挥市场的力量，减少了行政力量对产业结构形成的干预。进入上世纪90年代，韩国政府的产业政策发生了转变，新的产业政策是，通过自由竞争，诱导产业结构升级和资源的有效配置。……