渠慎宁

随着2008年金融危机引发的一系列国内外经济问题，美国意识到制造业的重要性，开始实施“制造业复兴”战略。美国“制造业复兴”战略的本质，是依托其在信息技术和先进制造技术领域的优势，通过“现代工厂”建设，围绕“构筑新的优势，巩固既有优势，消除不利因素，创造有利环境”的思路，加快恢复美国相关产业在全球工业生产体系中的竞争力。

一、当前美国政府促进工业发展的最新动态

（一）当前美国再工业化的基本思路：立法+专职机构推进

美国“再工业化”由政府协调各部门进行总体规划，并通过立法来加以推进。为了保障政策落实，美国政府新设立一系列专门的机构或工作组。包括成立“白宫制造业政策办公室”，协调联邦政府的制造业政策和项目实施；出台“先进制造业伙伴”计划后，成立了全面负责该项计划的“先进制造业伙伴指导委员会”；为加强和协调先进制造投资，成立由商务部牵头的“先进制造业国家计划办公室”。这些机构分工明确、权责清晰，为促进先进制造发展提供了有效的保障。“再工业化”的焦点是那些由美国发明创造但缺乏本土制造能力的高技术产品。在基本的政策思路上，美国政府不是简单通过财政、金融等措施直接“帮扶”特定的企业，而是通过构建可持续的政策框架和服务体系为制造业企业营造有利的商业环境。

（二）实行“先进制造业伙伴计划”等政府专项计划

“再工业化”在具体实施过程中，主要依托一些政府专项计划展开。……