吴理财

〔摘要〕 本文通过对一项问卷调查数据的分析，认为中国村庄公共品供给并不相同于西方经济学所研究的地方政府行为。在我国，村庄公共品供给质量受到乡村关系体制、村庄治理结构的一定影响，但更主要受到长期形成的城乡二元结构的深刻影响。因此，当前应该加快城乡社会经济的统筹发展，采取更加积极的政策措施促进城乡公共品供给均等化。

〔关键词〕 村庄公共品；乡村关系；村级治理；城乡差异

〔中图分类号〕D0355 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2015）01-0037-07

一、研究假设

对于公共品供给，国内外有不少学者从财政分权或财政自主性角度进行研究。有学者认为财政分权促进了地方公共品供给。譬如，美国经济学家蒂布特（Charles C. Tiebout）认为由于地方政府更加了解本地居民的偏好，向地方政府分权有利于提高该社区公共品的供给水平。〔1〕在《财政联邦主义》文中，奥茨（Wallace E. Oates）通过系列假定论述了分权化提供公共品的比较优势，认为地方政府在提供公共品上具有更高的效率〔2〕，并在2006年进一步提出，财政分权会激励地方政府实施改革和制度创新，并提供更加优质的公共服务。〔3〕国内外一些学者通过实证研究也论证了这一观点。①例如，刘天军等通过对陕西省10市面板数据的分析，认为财政分权对农村公共品供给效率具有正向促进作用。〔4〕

不过，蒂布特、奥茨的财政分权理论是有前提假设的，即地方资源和生产要素可以自由流动以及存在居民可以“用脚投票”的选举体制，还有与之相配合的社区代表权。……