李长源，夏美武

(铜陵学院　财税与公共管理学院，安徽　铜陵　244000)



新型农村社区建设过程中乡镇政府角色定位与重塑

李长源，夏美武

(铜陵学院财税与公共管理学院，安徽铜陵244000)

[摘要]新型农村社区建设是我国农村社会管理模式转型，是我国农村现代化和城镇化的有机组成部分。乡镇政府在新型农村社区建设过程中的角色定位直接关系到未来我国农村社会治理模式。在分析乡镇政府角色理论基础上，我们可以从社区规划、基础设施建设、市场监管、社区治理、农村文化建设等微观视角来探讨重塑乡镇政府角色的问题。

[关键词]新型农村社区；乡镇政府；政府角色；社区治理

一、引言

新型农村社区建设是新时期我国城乡一体化建设步伐的重要组成部分，是为了适应我国农村经济社会结构的变化而采取的重要战略部署。进入21世纪后，随着我国现代化步伐加快，农村社会格局已经发生根本性变化，特别是农村人口向城市转移，农村社会“乡政村管”管理模式不再能够适应社会发展需要，必须创新农村社会管理体制和机制。新型农村社区就是在这样的背景下提出的。新型农村社区是我国政府在新的历史时期，解决农村社会发展和社会管理困境所进行的制度创新，它承载着未来我国农村社会转型的重要角色。2006年10月，党的十六届六中全会提出：积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制。2008年底，民政部确定了304个“全国农村社区建设试验县(市、区)”，占全国2862个县级单位的10.55%，全国有3.19%的村作为农村社区实验村[1]，拉开了我国农村社区建设大幕。……