刘洋洋, 曲明明

(1.中共上海市委党校　公共管理教研部，上海　200233；

2.福州大学　经济与管理学院，福建　福州　350100)



大市场监管体制改革的功能分析、挑战与对策——以上海市浦东新区市场监管体制改革为例

刘洋洋1, 曲明明2

(1.中共上海市委党校公共管理教研部，上海200233；

2.福州大学经济与管理学院，福建福州350100)

[摘要]发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建新型市场监管体系，大力推进大市场监管体制改革已成趋势。以浦东为代表的大市场监管体制改革可以充分发挥其部门整合后的集体效应，形成监管合力；当下必须推进机构改革和职能优化；优化行政运行机制。同时应重视其上下级衔接以及监管一致性的问题，协同监管、专业监管和综合监管间及“物理整合”和“化学融合”间的矛盾问题，信用监管问题，法治保障问题等。积极创新市场监管方式，完善配套改革，加强事中事后监管和强化法制保障等，以稳定市场秩序，激发市场主体活力。

[关键字]大市场监管体制；功能分析;行政机构改革

国务院总理李克强2014年9月10日在夏季达沃斯开幕式致辞中详解施政的三张清单：政府理出权力清单，明确政府该做什么，做到法无授权不可为；理出负面清单，明确企业不该干什么，做到法无禁止皆可为；理出责任清单，明确政府该做什么，管市场，做到法定责任必须为。要求市场监管体系建设“围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场……