“十二五”以来，在广东省海洋经济平稳持续发展、港口货物吞吐量连年增长的大背景下，广东“有船无人开、有船不会开”的现象却在逐年加剧，水上交通安全状况令人担忧。广东省政协委员、广东海事局局长梁建伟在2015年广东省“两会”期间提交一份提案，呼吁大力加强广东省船员队伍建设。

广东是外贸、海洋大省，在融入“21 世纪海上丝绸之路”建设，加强自贸区发展、打造“海洋强省”等重大战略进程中，航运将扮演越来越重要的角色，船员的作用将越来越突出。然而，“十二五”以来，广东省注册船员数量却以平均每年15%的速度递减。截至2014年11月，广东辖区共有11 万注册船员，与“十一五”(2006—2010)末的20 万名相比，减少了近一半。除了数量上的锐减，船员队伍老龄化、高素质船员缺乏的情况日趋严重。

对于造成目前船员队伍建设困境的主要原因，梁建伟分析指出，船员职业吸引力明显下降，对船员培养重视不够，船员就业渠道、信息不畅通，“黑中介”屡禁不绝，劳资纠纷等矛盾日益突显，船员待遇不高，社会对海员及其家属的关注度低等都是重要原因。

针对上述情况，梁建伟提出几点建议:一是争取国家支持，广东先行先试，按照国际惯例，出台减免船员个人所得税政策;二是出台航海类全日制教育免费政策，增加对船员教育的专项投入经费，设立船员教育发展基金，对广东省航海类专业学生实行免收学费政策，鼓励全省特别是粤东西北贫困地区的优秀子弟从事……