□ 尹曙光

（河南大学哲学与公共管理学院，河南 开封 475001）

省级地方财政支持社会救助现状论析
——以河南省为例*

□ 尹曙光

（河南大学哲学与公共管理学院，河南 开封 475001）

社会救助制度的作用是解除困难群体的生存危机，是人们最后的安全网和保障线。它不仅体现着政府的公共责任和社会的道德良心，占据优先基础性地位，而且需要国家财政提供相应的制度安排。文章以河南省为例，对省级地方财政对社会救助支持的地位、财政政策的支持、财政资金的支持以及对补充社会救助的支持现状进行解读，以期梳理两者之间的关联度，为理顺省级财政对社会救助的支持消除障碍。

省级财政；社会救助；财政支持

社会救助制度在现代社会保障体系中发挥着十分重要的保障作用，对受保障对象来说，它是最基本更是最后的安全网和保障线。自21世纪以来，河南省社会救助制度有了很大发展。然而根据该省的实际情况来看，其社会救助能力仍然不能完全满足省内各地区保障对象的需要；河南省的城乡社会救助制度与其他发达省份的救助水平相比，仍然有相当大的差距。由于社会救助的资金主要来源于财政，因此，河南省的社会救助制度需要进一步的改革和完善离不开财政的大力支持。本文主要围绕省级地方财政在社会救助中的地位、对社会救助在财政政策支持、财政资金的支持以及财政对其它补充救助项目的支持。

一 省级地方财政在社会救助中的重要地位

社会救助是国家和社会对由于受各种因素的影响导致难以维持最低生活水平的公民提供接济和服务。……