杨青　刘芹

摘要：随着市场经济的快速发展，农村经济也得到了相应提高，逐渐呈现农村城市化趋势，与此同时，农村环境污染和资源浪费问题也日益突出。为此，国家大力实施农村清洁工程，以求彻底改变农村环境恶化和资源浪费严重等问题。本文以七星关区为例，就农村清洁工程做了些思考。

关键词：七星关区；农村清洁；现状；对策

中图分类号： X33 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.003

1 七星关区农村清洁工程现状及成效

随着惠农富农政策的深入实施，七星关区农业产业化和社会化的格局逐步形成，农村综合生产能力进一步提高，农民收入和生活水平得到了很大改善，促进了农村社会经济发展。但是，发展不完善，农村粗放型经营还占很大比例，资源消耗大，污染加剧等问题突出，同时七星关区农村城镇化建设步伐加快，人口集居和流动性加大，生产、生活垃圾乱丢乱堆情况也时有发生，致使农村村庄、道路、田园等脏乱差现象进一步加剧，农村环境污染进一步加深，严重影响了农村持续发展和人民健康，因此实施农村清洁工程，加强农村环境治理迫在眉睫。

自2000年来，七星关区区委、区政府将农村清洁工程建设作为整治农村环境，推动社会主义新农村建设的抓手，在全区深入开展农村环境治理。 通过农村清洁工程的实施，村庄建设规范了，农户出行方便了，脏、乱、差现象得到遏制。农作物废弃物得到无害化处理和利用，农田环境渐近好转，农业综合生产能力逐步提高。

2 实施农村清洁工程中存在的问题

2.1 农民对环境卫生和污染意识还很淡薄

农村清洁工程在我区实施后，净化了村庄环境，整治了村容村貌，建成了收运基础清洁设施，但是，由于七星关区是一个农业大区，发展起步晚，发展不一致，农村环境卫生意识淡薄，特别是环境污染意识，农村沿袭的生活陋习，如随意丢弃垃圾的习惯仍存在，一大部分农民对生产生活中垃圾污染环境、危害健康等方面认识仍然不足，生产生活中垃圾随意倾倒，塑料、化纤等化学制品丢弃或简单焚烧处理现象还时有发生。

2.2 资金不足，清洁工程不到位

在实施农村清洁工程的过程中，对清洁工程的建设理解不全面，清洁设施的建设和运转存在着资金短缺，配套设施建设不足，后续处理费缺乏资金来源，收集、运输、处理工作难以运转，一些村组由于资金困难，只能对收集来的垃圾在异地简单堆放；污水排放处理设施、无害化处理设施、农田集成技术治理和生态治理建设不足，出现了路上干净路旁乱，村里干净村外脏，出现再污染转移现象，难以实现生态、经济和社会效益的良性循环。

2.3 缺少长效机制建设

目前，在实施清洁工程的项目时，过分追求速度，大面积实施，希望在短期内改善农村环境污染问题，却忽略了长效化的机制建设，清洁工程设施遭受破坏，保障力度不够，环境情况出现反弹。一些村虽然建立了相关制度，但落实力度小，引导不到位，农民不讲卫生、不爱环境的习惯依然没有根除，环境治理制度落实仍然存在有章不循的问题。

3 实施农村清洁工程的几点建议

3.1 加大宣传和引导，提高农民环境建设积极性和环境卫生意识

农村清洁工程，农民是建设和受益主体，要充分引导发动农民，发挥农民自治力量，使农民随意丢弃或乱堆乱放的不良行为，转变为爱环境、讲卫生、除污染，自行收集和处理，才能实现农村环境治理长效化。

3.2 加强和完善设施建设、农田治理建设，实现建设清洁工程终极目标

农村清洁工程建设，其最终目的是减少农村环境污染。因此，乡（镇）要统筹规划，增建垃圾设施，完善垃圾污染分类收集设施，特别是分类处理设施、污水排放管网和处理系统，农田垃圾、废弃物分类收集设施和处理系统，这样才能确保农村环境污染物得到处理和再利用。同时加强配方施肥、秸秆综合利用、病虫害防治、节水灌溉等集成农业技术措施资金投入，改善农田环境，确保人民吃得安全。加大生态建设，改善生态环境，从而实现清洁工程建设的目的。

3.3 农村清洁工程建设，要整合各方资源，引导投资多元化

在工程资金有限的情况下，要充分整合各方资源，积极探索其他资金投入机制。一是积极向上级争取资金扶持，建立垃圾收运、污染物处理、生态环境治理补偿专项基金；二是要整合各部门积极参与农村清洁工程建设；三是多渠道社会筹资，将社会捐助一同纳入清洁工程建设；四是要创新生活垃圾、废弃物、污染物处理资金，变废为宝，增强自身的“造血”能力。

3.4 建立农村清洁工程建设保障长效机制

农村清洁工程在实施过程中涉及许多方面。因此，区委、区政府应高度重视，加强组织领导和督办，建立协调督导机制和责任追究制，协调各部门通力合作，统一建设方案，集中投入，形成合力，共同抓管，确保此项工程建设常抓不懈，落到实处；乡（镇）办要成立清洁工程领导小组，由党政“一把手”负责抓，专人负责具体抓，督促检查和巡视，干部具体抓的工作格局中；要建立《农村清洁工程考核办法》、《农村清洁工程责任追究办法》等制度，坚持用制度管事，用制度管人，真正树立农村清洁工程长效机制。

4 结语

在我区大部分地方，农村清洁工程实施效果明显，环境得到了很大改善，农民群众的热情和环境保护意识也明显提高，从传统的生产生活方式逐步转变到清洁生产，农村废弃物得到了资源化利用，有利于从源头上减少污染物排放，促进农业生产发展，建立起经济发展与环境整治的良性循环新机制，最终全面实现小康社会目标。

参考文献

[1]方达福，董明锋，方向亮，等.关于完善实施农村清洁工程建设的思考[J].农业环境与发展，2013，（3）：13-14.

[2]吕水生，周沫沫.实施农村清洁工程的有益启示与思考[J].农业环境与发展，2012，（4）：24-26.

作者简介：杨青，中专学历，毕节市七星关区农业环境监测站，工程师，研究方向：农业环保。