■张炳君 王文峰 刘 晨

国际金融危机后，跨境电子商务在低迷的国际贸易中快速崛起，给传统贸易模式带来巨大冲击。跨境电商运用先进的信息技术手段，压缩交易环节，简化外贸链条，突破传统市场，深化国际分工，成为世界贸易格局重构的重要力量，也是引领我国外贸转型发展的强力引擎。2014年初，青岛市获准开展跨境贸易电子商务服务试点，给青岛市外贸转型升级、打造对外开放新优势带来战略机遇。

跨境电商成为国际贸易亮点

得益于互联网、物流网等基础设施的快速完善和移动互联、大数据、云计算等技术的推动，跨境电商顺应国际贸易小批量、多批次的“碎片化”趋势，在全球范围内快速发展。根据美国尼尔森、PayPal等公司的消费者抽样调查，2013年来自美国、英国、中国、澳大利亚、巴西、德国六大市场的9370万消费者在线跨国采购金额约为1050亿美元，其中，有3410万美国消费者跨境网购中国商品，价值达到497亿元。阿里巴巴国际站的美国买家数量从2011年的200万增长到700万，英国买家数量从36万增长至160万。预计到2018年，六大市场跨境电子商务零售额有望超过3000亿美元，其中，对中国商品的网购需求激增至1440亿元，市场潜力巨大。

2008年以来，我国跨境电商保持了年均30%以上的增速，远高于传统贸易年均10%的增长。2013年我国跨境电商规模达到3.1万亿元，占进出口总额的12%；其中，跨境电商零售出口为1180亿元，有近4亿个快递包裹通过跨境电商出口。截至2014年年底，我国跨境电子商务试点进出口额已突破30亿元。据艾瑞咨询预测，2016年我国跨境电商规模有望增至6.5万亿元，占进出口总额的19%。跨境电商改变了“工厂—出口商—进口商—批发商—零售商—消费者”的传统外贸模式，外贸制造商逐步摆脱对国际“大买家”的渠道依赖，直接面对最终消费者，自己掌控营销渠道和售后服务，根据消费者需求进行研发设计和自有品牌塑造，提高利润率，实现向“微笑曲线”两端迈进，打造“全球直购—中国制造—全球直销”的全新贸易模式。

先行城市跨境电商取得突破

跨境电商的迅猛发展，引起国家高度重视。2012年以来国家先后批准上海、重庆、杭州、宁波、郑州等城市开展跨境贸易电子商务服务试点，相关部委连续出台政策，支持、规范跨境电商发展，一些试点城市已取得显著成效。

杭州市发挥“电子商务之都”、“快递之都”优势，利用旧厂区改造建设跨境贸易电子商务产业园，吸引天猫国际、银泰等平台电商和58家知名海外电商在园区备案并开展业务，功能涵盖网络运营、产品销售、智能物流、配套服务等领域，初步形成较为完整的电子商务运营体系。2015年，杭州市获批设立跨境电子商务综合试验区。截至2015年2月杭州市跨境电商累计出口商品567.7万件，货值3969.8万美元；进口货值3.1亿元人民币。

郑州市把跨境电商试点与航空港经济综合实验区建设相结合，联手京东商城、阿里巴巴等成熟电商平台，打造以跨境贸易为特色的电子商务产业园区，自2013年7月开始实货测试到2014年底，共备案企业200余家，进出口商品总值累计达到10718万元；其中，2014年全年受理进口申报单共49.4万包。规划到2020年，跨境电商交易额突破1000亿元。

东莞市打造“1个中心+6个基地+多个微型产业园”跨境电商发展布局，吸引大龙网、递四方、启盈跨境通等一批大中型跨境电商项目落户。每年安排1.5亿元专项资金支持电子商务发展，对符合条件的跨境电商最高奖励500万元。率先启用“海关总署跨境电商通关服务平台”，开展“百日招商、百日集货、百日培训、百日聚才、百日服务、百日宣传”活动，推动跨境电商跨越式发展。

总体来看，试点城市推进跨境电商快速发展有4条共性经验值得借鉴，一是加强电商平台和公共服务平台建设，二是加快电商企业引进和园区集聚发展，三是推动报关、检验检疫、结汇退税等流程便捷化，四是与其他政策或功能优势结合更大地发挥试点效应。

青岛跨境电商发展特色初显

青岛市获批开展跨境贸易电子商务服务试点以来，印发实施了《青岛市跨境贸易电子商务服务试点实施意见》，形成了具有青岛特色的“清单核放、汇总申报”海关监管方式，开发通关管理平台，开放综合服务平台建设，2014年9月15日首笔跨境电商出口退税申报完成，试点工作实现闭环运行。截至2015年2月底，累计申报出口清单27.2万票，出口货值984.3万美元。3月，青岛发挥中韩贸易和海运优势，在国内先行开展海运跨境电子商务直购进口试点。

通过对青岛即墨市有关企业和商户的调研，可以了解到跨境电商政策试点正在发挥积极效应，推动青岛外贸发展方式发生重大转变。

红领集团是青岛市企业自建平台开展跨境电商的典型代表。公司用11年时间累计投资2.6亿元研发了男士西装个性化定制供应商平台，在制造端用大数据系统替代手工打版，将原来3—6个月的西装定制期缩短到7天，实现个性化定制产品的规模化生产；在销售端搭建境内外多语种电子商务交易平台，实现服装生产销售、线上线下、境内境外全产业链整合，客户个性化需求与规模化生产无缝对接。公司自2014年6月30日申报第一笔跨境电子商务商品，3个月内已通过跨境电商平台出口货物206票，货值18.1 万美元，与传统贸易方式相比利润率增长150%。

即墨服装批发市场周边聚成“淘宝村”。据不完全统计，即墨服装批发市场约有4000家业户开辟了电商销售渠道，销售额在1000万元以上的有50家，100万元以上的有200—300家，10万元以上的有1000余家。阿里研究院数据显示，在阿里巴巴网站中已经形成“即墨服装产业带”，特别是女装与童装市场产业集聚效应明显。在女装领域，即墨的卖家数量占到阿里巴巴女装卖家总数的1.36%，交易额占比为1.27%；在童装领域，即墨的卖家数占比为4.17%，交易额占比为6.94%。目前即墨市已有部分电商通过亚马逊、ebay、速卖通、敦煌网等第三方平台开展跨境贸易电子商务。电商的快速集聚和蓬勃发展，为向跨境贸易延展奠定了良好的基础。

华骏集团提升仓储、物流、金融等跨境电商配套服务功能。集团的即墨物流园区已开发1500亩，拥有两条铁路专用线，是以公铁联运为基础，以信息平台为支撑，以货运交易为中心，以大宗货物贸易、加工、仓储、集散为特色的综合物流园区。公司依托自身优势，已引进易迅、当当网等电商企业，开展货物仓储、物流配送，与京东、佳怡电商、亚马逊洽谈合作也正在顺利推进。近期公司规划建设保税仓库、监管仓库和监管场站，并在物流园区内部和即墨服装批发市场四楼分别规划了电商聚集区，将为跨境电商发展提供完善的配套服务。

通过即墨市调研的总体情况来判断，青岛市大企业跨境电商已有成熟的可推广模式，小商户蓄势待发，配套服务日臻完善，具备快速发展的良好基础，但同时也存在示范带动效用不明显，园区规划建设滞后等问题。跨境电商是“群蚁产业”，其发展对政府转变服务和监管方式也提出了新的课题，青岛市是国家对外开放的门户城市，具备多项先行先试政策，有条件在这一领域塑造可复制、推广的“青岛经验”或“青岛模式”，引领外贸转型升级。

跨境电商推动青岛外贸转型升级的对策

（一）加强平台建设，壮大跨境电商发展载体

一是推广“红领模式”。青岛市目前缺少实力较强的综合性第三方电商平台，红领集团依托其专业领域生产优势打造的电商平台是基于细分市场的专业化定制平台，整合了研发生产销售全产业链，是“两化”融合的典型案例，同时也为青岛市电商发展探索了一条切实可行的新路径。青岛市应及时总结推广红领经验，鼓励有条件的制造企业自建行业电商平台，争取未来3—5年在服装、家电、家居、建材等领域打造8—10家有影响力的专业电商平台，形成平台经济。二是鼓励大企业将自建的跨境电商平台向小商户开放。中小企业和小商户通过申办会员、注册网店等形式加入平台，充分发挥平台已联通的报关、检验检疫、物流等功能，同时扩大平台的影响力。政府设立专项资金，按照平台每年新增有实际交易量的本地商户数量给予奖励，通过以奖代补支持平台建设，同时降低小商户的费用成本。三是大力引进国内外知名电商平台，争取其在青岛市设立仓储中心、物流分拨中心、运营结算中心或区域性总部等，带动青岛市新业态、新商业模式的发展。

（二）规划电商园区，优化跨境电商发展布局

在青岛市规划4—6处跨境电子商务园区，配套完善海关、国检、国税、外管、电商及物流、仓储等服务，引导产业集聚发展。一是学习杭州经验，结合青岛市老城区工业企业搬迁、旧城区改造，选择传统外贸、金融、物流等相对成熟的区域，改造建设旧厂房，盘活各类资源，打造跨境电子商务产业园，为老城区发展注入新活力。二是学习义乌小商品跨境电商发展经验，依托即墨服装批发市场、小商品城等专业市场，规划专业领域跨境电商产业园，搭建公共服务平台，为中小电商户提供发展跨境贸易配套的通关、物流、培训等多种便利服务，推动境内电商向境外延伸，引导小商户抱团发展。三是发挥好海关特殊监管区域的功能，在出口加工区、保税港区规划建设跨境电商产业园，利用已有的海关、国检、物流、仓储等设施及保税功能，集聚跨境电商，创新运营模式。四是利用好邮政和物流企业的物流园区便捷的仓储、运输功能，规划建设跨境电商产业园。

（三）推进制度创新，打造网上自由贸易区

跨境电商试点工作的一个重点是海关、国检、税收等的便利化改革，与青岛市前期申报争取的自由贸易港区建设工作可以紧密结合，发挥政策叠加效应。一是抓紧对接复制上海自贸区经验。如上海自贸区的“先进区后报关”“批次进出，集中申报”、“简化通关作业随附单证”、“统一备案清单”和“集中汇总纳税”等改革，有利于零散商品快速灵活出入境，简化企业报关手续，降低成本，可促进跨境电商的发展。二是将推动跨境电商发展作为青岛市下一步申报自由贸易港区的重要内容，探索制度方面的整体设计，破解跨境电商大批量小件包裹给大通关体制带来的挑战和问题，建设网上自由贸易区。三是发挥对韩贸易物流优势，加大中韩陆海联运推进力度，着力破解车辆担保、通行限制、港口收费等制约因素，做大原车“门到门”跨境快递配送业务，打造对韩进出口商品跨境电商基地。

（四）争取进口试点，打通境内境外贸易链条

进一步争取跨境电商进口试点政策，探索开展“保税进口”。一是对类似红领集团这样的外向型企业来说，可以利用跨境电商进口政策在境外小批量采购或定制所需的生产原料、配件、零部件等，进一步降低企业成本，提高利润率，真正实现了利用新的商业模式来统筹国际国内两个市场和两种资源。二是青岛市可利用进口试点，结合保税港区的保税仓储、保税展示等功能，打造我国进口高质量消费品的集散和分拨中心，满足国内消费者消费升级的需求，形成青岛市新的经济增长点。三是以跨境进口为招商引资做铺垫和桥梁，探索电商时代的招商新模式。吸引境外企业以跨境电商的方式低成本进入青岛市，在其做大做强并熟悉中国市场后，逐步吸引这些企业落户青岛市，建立自己的经销商体系、生产基地和区域总部。

参考资料

1.董鹏.国内跨境电商前景探析[J].中国储运，2014（09）：116-118.

2.朱恺.我国跨境电商发展现状分析及相关建议[J].现代商业，2014（06）：65-66.