芜湖科技馆 孙海芳

随着我国事业单位财政预算管理工作的不断深入，也使得原本存在于事业单位中的很多问题逐一暴露出来。事业单位长期以来受计划经济体制的运行影响，人员众多、历史包袱沉重、管理机制老化陈旧，已经很难适应市场经济发展对事业单位的要求，更难适应目前进行的部门预算管理的要求。

一、预算管理缺乏全局观念

（一）预算管理意识淡薄

长期以来，我国事业单位的各项管理都处于封闭运行的状态中，传统的计划经济时期的管理方式已经渗透到事业单位管理工作的方方面面中，无论是单位的领导层，还是普通员工，即使是单位的财务人员，其计划经济体制的管理思想与理念根深蒂固，很难打破。由于缺乏预算管理的意识，即便是我国的部门预算已经开展了很多年，但是由于认识上的差距使得部门预算形同虚设，对预算管理的认识并未得到本质上的改变。

（二）预算编制程序制度仍需完善

目前，我国有的事业单位还尚未制定出具体的内部预算编制工作的操作流程，很多业务科室并不清楚如何配合财务部门做好预算的编制，从而导致财务部门在预算编制过程中“唱独角戏”的局面。例如：有的事业单位内部各职能部门每年只是按照财务部门的布置要求编制预算，而财务部门也不作明确指导和解释，只是简单地将任务分配到各职能部门中，以确保完成任务。而有的职能部门由于无法全面地对本部门预算编制工作进行思考，面对财务部门布置任务时间紧的现实状况，就草草编制、匆忙上报，这样做的结果显而易见：预算编制质量差、没有针对性，更是为今后的预算执行工作埋下了隐患。……