新疆畜牧厅产业发展与牧场管理局 阎秀梅

1978年以来，我国的贫困人口已有2.5亿。在当时，贫困人口的总数占我国总人口的三分之一。改革开放以来，我国着手开始组织进行了大范围的，持久的扶贫工作，这样的扶贫规划活动恰好满足了我国当时的国情，为我国的扶贫开发工作奠定了新的广阔道路。通过三十余年的扶贫开发工作，使一些贫困地区的经济得到了相应的发展，贫困人口的生产、生活水平逐渐得到改善，使贫困地区、贫困人口逐年下降。

一、财政扶贫资金管理中所存在的问题

(一)财政扶贫资金管理的制度问题

我国的扶贫经费大多数都是来源于中央和地方的各个财政部门进行的资金输入，一定程度上简化了社会主义市场经济在扶贫资金筹资中的影响作用。这样建设在非市场化机制上的扶贫资金筹措制度是不够健全的，会很容易致使资金流通平台的单一化，不仅仅会在资金流通的过程中，产生贪污腐败的行为，并且会减少社会资源在地区扶贫事业中的参与性。与此同时，其财政扶贫经费的运用机制是不够健全的，这样就会很难把扶贫经费真正用到解决农民贫困的问题，其重要的表现形式为以下两点：因为贫困地区中的青壮年大多数都会外出务工，而部分地区中的财政扶贫投入到了留守的老弱妇幼群体当中，有限的扶贫经费是没办法提升地区中的生产能力的，也是很难真正的带农民走进富裕生活的。……