摘要:农村土地承包经营权确权登记颁证政策已经在全国各地开展，到目前为止，也取得了一定的成就。在政策的执行过程中也摸索出一些办法、探索出一些经验，同时，也出现了一些问题亟待解决。本文将全面分析当前农村土地确权登记颁证政策执行中所面临的问题，并提出几点建议。

一、农村土地确权登记颁证政策执行中的问题

(一)认识不足，权责不明

农村的一些干部没有认识到土地确权颁证的必要性与重要性，即一些人认为在二轮承包时已将土地承包经营权证书颁发，再发一次证书是完全没有必要的，浪费时间和人力物力。这种确权颁发证书的意义不大，作用也不明显。另一些则认为土地确权会让隐藏的矛盾表现出来，这样会出现加剧农村社会不稳定的情况。

农村土地的承包经营权确权发证的为农业部门，土地所有权的确权发证为国土部门，两个不同的部门，工作中出现交叉办公，在执行的过程中可能出现协调不一致的情况。另一个问题则是农村土地所有权的发证主体尚不够明确。

(二)矛盾突出，投入不足

宅基地确权面临诸多矛盾，如违法占用宅基地。虽然就违法占用宅基地确权的问题上，有关部门给出了原则意见，在实际执行过程中某些意见并没有得到农民的认可。例如，已经拥有一处宅基地的农民可以由于继承因素登记另一处宅基地，但是拥有两处宅基地的农民只能登记一处宅基地，这种政策意见可能就会被认为不合理、不公平。……