□ 孙连京

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，并就此进行了周密部署，这标志着党正式吹响了向社会主义法治国家进军的号角。按照依法治国的要求，从政策到体制、从程序到机制等各个层面有条不紊地进行改革，将是党和国家今后较长一段时间所面临的重要使命。作为社会有机组成部分的高校，根据党和国家的部署，全面推进依法治校，确保育人目标高效高质量的实现是摆在全体高等教育者面前的一项重要课题。教学管理作为学校治理最重要的内容，严格按照法治的理念有序推进，是各高校认真落实依法治国理念的当然之举。

一、依法治国与依法治校、依法治教

(一)依法治国的内涵及理念。在社会主义中国，“依法治国是一项治国战略方针，其内涵一是依法治国是一种治国理念和指导思想，即国家长治久安的关键条件，是建立一个良好而有权威的法律制度，而不应寄希望于出现一两个圣王贤君。二是依法治国是一种治国理政的根本准则，即治国要依法，而不能依少数领导者个人的看法来治理，不能长官意志决定一切”［1］。依法治国作为一项治国理政的战略方针，与之伴生着许多文明的国家治理理念，主要包括如下几点:

1．崇尚宪法法律。依法治国既言之“依法”，当然要求国家把宪法法律置于首位，一切国家行为都要严格依法行事，不得越法律雷池半步，这是依法治国的当然理念，也是首要理念。依法治国崇尚法治，反对人治，这避免了国家行为的朝令夕改，避免了国家行为依领导人看法的改变而随意改变，保证了国家治理的稳定。……