李姝静　马辉

摘 要：在中国建设生态城市的背景下，旧城住区生态改造工程建设是必然面临的问题。要实现旧城住区生态改造工程的最佳效益，就必须建立基于工程全过程的公众参与机制。要促进旧城住区生态改造公众的有效参与还需要从制度层面着手，建立一套有效的保障体系是旧城改造生态目标达成以及公众参与有效性持续提高的关键。

关键词：公众参与；旧城住区；生态改造

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）04-0151-03

随着中国经济的快速增长，人口众多与自然资源紧缺的矛盾日益突出，可持续发展成为城市建设的必然选择。中国生态城市建设已经取得显著成效，但仍需加快建设的步伐，以全面实现生态市建设最终目标。目前旧城住区改造的重点聚焦在旧城区危旧房改造领域，对于旧区生态改造的涉及还很少。国内外很多成功案例的共同特点就是鼓励公众的积极参与。在迅速发展的城市建设过程中，旧城住区生态改造中的公众参与，己成为改造工程优化决策和顺利实施不可或缺的重要内容。

一、国内外研究概况

在多数情况下，公民参与是必需的，但以何种方式、在什么时候以及在何种程度上引入公民参与却是由公共管理者掌握的。Thomas[1]教授提出了一种随机性的分析模型——有效决策模型，解释政府应该在什么时候、以什么样的方式吸引公民参与。与此类似，诸大建[2]教授（2007）等也认为政策分析主要受政策质量和公众接受两个方面的制约，进而提出“公众参与的程度和范围应取决于不同的政策要求”。……