简析新高校会计制度的积极作用及实践探究

2015-03-18浙江机电职业技术学院陈南宁

财经界(学术版) 2015年3期

浙江机电职业技术学院陈南宁

在原高校会计制度十多年后，国家的高等教育体制和公共财政体制，都已经发生了巨大的变化。高校的经费来源方式，从以前单一的政府拨款，发展到现在的依靠社会融资、向银行争取贷款等越来越多元的方式，原制度已经无法适应财政公共体制改革和高校体制改革发展的需要，给教育体系的改革和发展造成了一定的阻力。在此基础上，为了适应新的高校会计工作的需要，财政部拟定和颁布了新的高校会计制度，基本解决了原制度在施行方面的一些问题，适应了当前的高校会计工作需要。

一、新高校会计制度的作用

(一)采用新的会计核算基础

新的高校制度，改变了原来以收付实现制为基础的会计核算方式，引入了权责发生制作为新的会计核算的基础。长久以来，高校固定资产和无形资产账面价值以原值反映，不进行折旧和摊销，导致了国有资产信息的失真，资产数据无法真实反映资产的新旧程度和实际价值，导致了高校资产的浪费情况。而新高校会计制度将高等学校的支出区分为资本性支出和收益性支出，将高校发生的收益性支出计入当期费用；发生的资本性支出以资产折耗的形式分别计入费用。这有利于真实的反映高校的资产价值，合理确定高等教育成本，提高高校固定资产的使用效率。

(二)继承和整理了新的相关会计核算内容

新的高校会计制度对现有的会计科目进行了集中整理和重新设置，以应对当前高校自身会计核算内容的变化。增加了与国库集中收付、政府收支分类、国有资产管理等公共财政相关的会计核算内容，例如零余额账户用款额度、应付职工薪酬等。零余额账户用款额度账户主要为配合国库集中支付设立，所有部门预算中的财政性资金的支付业务统一通过该账户进行核算。这种做法大大的提高了资金流动的透明度，让信息的观看者能透明直接的掌握高校经费的使用及剩余情况，确保了高校资金的运作安全。

(三)整合了财务报表制度

新高校会计制度在原制度的基础上，进一步的规范和完善，对会计报表的种类、内容、编制基础和要求进一步的整理规范，并按照相应的科目变化调整了报表结构和项目。例如新高校会计报表体系内增设了“在建工程”资产类科目，从而实现了基建类会计核算科目和高校财务会计核算科目的并轨整合。在财务报表体系中增加了“财政补助收入支出表”，使其能更加全面、真实的反应高校当前的财务状况，对与把握学校的整体财务状况帮助极大，使高校会计报表涵盖的信息面继续扩大，方便信息观看者从高校财务报表中更加直观、全面的观察到高校当前的财务状况信息。

(四)完善了相关会计核算的科目

新的高校会计制度对现有的会计科目进行了一次统一的整理和分类，以满足当前核算内容的要求。例如，为了更加科学的反应高校净资产的主要内容，设立了“非流动资产基金”、“财政补助结转”、“财政补助结余”等科目。在对高校会计科目进行整理规范的基础上，新的高校会计制度还详细的规定了如何对各个科目进行确认、计量等内容。会计科目的重新调整分类，极大的促进了财务人员进行高校各项收支的核算工程，进一步提高了会计核算的信息质量。

二、新高校会计制度存在的不足

每一种制度都存在着其不足的地方，新的高校会计制度也是如此。首先新的高校会计科目中，没有涉及预算会计的科目，导致会计核算与预算管理相互脱节，不利于加强高校资产的预算管理。一个完善的会计制度内必然有预算科目的存在，新高校会计制度没有设置预算科目，导致高校最终的核算数据，无法与最初的预算数据两相对比，反映出高校当前财务状况的好坏。其次，并未统一会计制度，保证会计信息的可比性。例如，对于固定资产的折旧年限和折旧方法，《成本监审办法》与国税发［1999］65号文件的规定不一致，如对于房屋建筑物前者规定按50年折旧，后者规定是20年。高校进行会计核算，是为绩效考核服务的，会计信息的可比性是财政部门、高校主管部门及其他相关方面对提高高校会计信息质量的迫切要求。