□ 孔彦梅

加强工程管理，强化投资控制，理论实质即运用科学技术原理、经济分析和法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理一系列现实问题，虽然工程造价关注的主要是在微观层面，依据项目建设周期中的不同阶段，相应采用兼具科学性、先进性的计价方法，依照切合业主要求与建设实际的计价依据，以此合理确定投资估算、初设概算和施工图预算，为提高投资效益、确保投资目的实现提供控制性措施，但不可避免地受宏观大背景影响，特别是当前全国经济进入新常态，发展的背景、模式、思路均发生重大趋势性变化，适应阶段转换，搞好新时期建设项目的工程造价控制，特别是决策、设计阶段的工程造价控制，并制定相应的应对措施，意义重大、影响深远。

一、经济新常态的主要特征

2014年5月，习近平总书记在河南考察时，对经济决定性转换，首次提出“中国经济新常态”这一概念，指出“中国目前的经济发展特征适应新常态，应当保持战略上的平常心态”。

2014年11月，习近平在APEC(全称为亚太经合组织)工商领导人峰会上，系统性地对中国经济新常态主要特点进行了阐述，指出中国经济新常态主要体现在速度、结构和动力三大特征。速度是指中国经济增长的速度从过去10%左右的高速增长转为7%～8%的中高速增长，这也是新常态最基本的特征，从1978年～2012年35年发展历程中，中国GDP年平均增长9．8%，以接近10%的速度追赶发达国家，历时35年。国外经验教训表明，在经历高速增长，人均收入迈上4，000美元之后，趋势显示将进入中高速增长阶段，将以7%左右的速度继续后发国家的追赶进程，目前正处在一个新旧阶段转换的关键时期。……