郑军 朱甜甜

（安徽财经大学金融学院 安徽蚌埠 233041）

政府财政补贴与社会效果：新农保制度的绩效评估
——以西藏自治区为例

郑军 朱甜甜

（安徽财经大学金融学院 安徽蚌埠 233041）

新农保制度的绩效评估研究对新农保制度设计和政府责任完善具有十分重要的借鉴意义。文章基于政府绩效相关理论，以西藏自治区为例，通过构建客观效果和主观感受指标来评价和衡量新农保制度的社会效果，并对各指标进行了量化和综合，进而对政府财政补贴影响新农保社会效果的程度，进行了实证模拟分析。研究结果表明：农民选择的缴费额与缴费年限对新农保制度社会效果具有正向的推动作用；政府财政补贴是影响新农保制度社会效果的重要因素，但由于政府财政补贴的力度较弱、地方政府对不同缴费档次的补贴差额较小，因而对新农保制度社会效果具有抑制作用。

政府财政补贴；社会效果；新农保制度；绩效评估

一、引言

近年来随着我国人口老龄化脚步的加快，农村养老已成为亟需解决的重要民生问题之一。《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号文件）等政府文件已明确规定了各级政府在农村养老保险制度中各自承担的财政补贴额度。[1]这对加快城乡社会养老保障体系的制度建设，解决广大农民尤其是西部贫困地区农民的养老保障问题，增强制度的社会效果，提升参保农民的家庭社会地位及对制度的满意度等都具有十分重要的意义。……