陈长胜

(中共焦作市委党校公共管理教研部，河南焦作454001)

“四个全面”是习近平总书记治国理政的新思想新思路，勾画出了实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。“四个全面”是一个有机整体，“全面从严治党”是核心，是重中之重。能否始终坚持全面从严治党，关系到能否永葆党的先进性和纯洁性，关系到人民群众对党的感情和态度，关系到党自身和社会主义事业的前途和命运。在新的历史条件下，全面从严治党，已是一项刻不容缓的重大任务。

一、要立足于“全”

我们党在19世纪90年代，就明确提出要“从严治党”。邓小平曾鲜明地指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”［1］现在，习近平总书记提出“全面从严治党”，在原有的“从严治党”前面加上了“全面”二字，更加突出了管党治党的艰巨性、复杂性和深刻性。全面从严治党“全”在哪里?首先是主体全覆盖，即覆盖到我们所有的党员、领导干部和所有党组织；其次是内容全方位，即要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等各个领域，形成“五位一体”的全方位的党建格局。我们要切实把握好五个方面的全方位建设，不能只注意某一方面而忽视另一方面，只强调某一方面而舍弃另一方面。各级党组织应从实际出发，针对自身情况，突出重点，着力解决现实存在的问题；再者是要落实全过程。我们要严格按照全面从严治党的工作部署，扎扎实实地走完每一个步骤、每一个程序。对待每一项工作，都要善始善终，不图形式，不走过场。每一项工作，都要重在细节、重在过程，防止前热后冷、前紧后松，出现虎头蛇尾、半途而废的现象。全面从严治党，是长期的、无止境的，要以“钉钉子”精神，持之以恒、持续推进，形成全面从严治党的战略定力和持久耐力。

二、要注重于“治”

全面从严治党，要注重“治”，必须把“治理”作为党的建设的根本性要求。要严格按照习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的八个坚持的基本要求，严明党的纪律，严肃党内政治生活，严格落实责任。一方面，党的各级组织要围绕始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性这个全面从严治党的核心问题，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把全面从严治党的责任承担好、落实好，把每个方面、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要通过全面性的治理措施，着力解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，在理论和实践上不断开创全面管党治党的新境界。另一方面，要围绕尊重党员主体地位，保障党员民主权力，落实党章规定党员的各种权力，促进广大党员干部积极参与到全面从严治党的实践中，使领导干部经常接受党员监督，使党的建设处于所有党员普遍参与的全员性治理实践中。

三、要做到“严”

“四个全面”的核心是全面从严治党。如果没有严的标准、严的要求、严的办法，那么从严治党就会落空，正风肃纪就会走虚。“严”是贯穿全面从严治党的一条主线，必须坚持“严”字当头，把“严格”贯穿于党的建设的全过程。

首先，要严格教育。许多案例表明，信仰缺失、道德滑坡是领导干部违纪违法的“第一推手”。如果领导干部在道德上出现问题，必然导致纲纪松弛、法令不行。当前，要把党员思想教育摆上更加突出的位置，教育每位党员干部坚定理想信念，补足精神之“钙”，任何时候、任何场合始终对党忠诚，坚守底线，不碰红线。要充分发挥正面典型的示范作用，引导各级领导干部提升政治品德、思想道德、为政官德、社会公德和家庭美德，增强党员干部崇德敬业、廉洁从政的自觉性，进一步夯实全面从严治党的思想根基。

其次，要严厉惩处。在中纪委二次会议上，习总书记强调：“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实整顿发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”腐败是社会的毒瘤，是发展的“绊脚石”，是群众的“眼中钉”，腐败不除则正气不扬，发展不顺，甚至人亡政息。从严治党，必须做到有腐必反、除恶务尽。在严厉惩处的同时，还要注重多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工作，从而防止小错酿成大祸，最大限度地避免干部犯错、犯重复性错误、犯大错误。

再者，要严控权力。权力失控是腐败之源，落实全面从严治党、推进反腐败斗争，核心就是制约和监督权力。当前，要进一步发挥监督作用，针对权力运行中的风险源点，扎紧扎密制度笼子，将权力关在制度的笼子里，将权力晒在监督的聚光灯下，将权力置于法治的轨道上，为权力套上“紧箍”，使权力不再“骄傲”。同时，坚持不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋［2］。

四、要抓住“从严治吏”这个关键

全面从严治党，既要在“全面”上下功夫，也要在关键环节上下功夫。习总书记指出：“从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。”“我们国家要出问题，主要出在党内，党内要出问题，主要出在领导干部身上。”［3］因此，全面从严治党，关键是从严管理干部，特别是要加强对担任重要领导职务、主要领导职务的领导干部的监督管理，这是从严治党的关键。为此，必须围绕坚定理想信念、加强道德修养、严明组织纪律、规范权力行使、培育优良作风等重点环节，以严格的措施管理领导干部，以严格的纪律约束领导干部，使领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。

当前，全面从严治党，还要联系我国反腐倡廉斗争不断深入的实际情况，用突出问题和典型案例教育引导广大党员干部，正风反腐、严明党纪。在从严治党的过程中增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断增强人民群众对党的信心和感情，永葆党的先进性和纯洁性。

［1］中共中央文献编辑委员会．邓小平文选(第3卷)［M］．北京：人民出版社．

［2］葛平．坚决扛起全面从严治党政治责任［J］，唯实，2015(2)：25 －28．

［3］习近平．习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］．人民日报，2014－10－09．