李莹

摘要：本文总结COSO框架三大变革方向，即以原则为导向，扩大报告目标范围以及信息技术、商业模式和组织结构、治理职能等环境变化，并结合十八届三中全会会议内容，以中石油腐败案为切入点，揭示其内部控制体系存在的原则不明确、组织架构不完善和治理环境不健全等问题，并据此提出符合我国国情的国有企业内部控制改革建议。

关键词：COSO框架;国有企业;中石油腐败案;内部控制改革

中图分类号：F235.99文献标识码：A

文章编号：1000176X（2015）01012507

一、问题的提出

COSO在2013年5月14日正式公布了新的《企业内部控制整体框架》，COSO框架作为企业内部控制的标准，其变革不仅意味着企业改革势在必行，也为企业改革提供了依据。

林斌等^[1]认为，COSO框架更偏向发达国家，忽略了发展中国家的特点。因此，仅依据COSO框架变革重点并不能很好地贴近我国现状，所以本文结合十八届三中全会会议内容，提出与我国国情相契合的企业内部控制改革建议。十八届三中全会提出全面深化改革的治国思想体现在政治、经济和文化等方方面面。关于我国经济体制改革方面，十四届三中全会（1993年11月）提出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，将 “建立产权清晰、权责明确、政企分离、管理科学的现代企业制度”作为我国国有企业改革的方向。十八届三中全会仍然坚持这一改革方向，要求进一步完善现代企业制度，以规范经营决策、资产保值增值、提高企业效率和承担社会责任为重点，继续深化国有企业改革。……