杨光

摘要：顺利推进基本公共服务均等化是我国和谐社会发展面临的一项重要问题。本文在文献回顾的基础上，以基础设施建设、基础教育服务、公共就业服务、公共卫生服务和社会保障服务作为一级指标，配合采用16个二级指标构建了省际间基本公共服务供给均等化绩效评价指标体系，并用泰尔指数对我国2000—2012年各省的基本公共服务供给项目进行系统分析。结果表明：省际间基本公共服务供给非均等化现象严重，而且不同基本公共服务供给的非均等化现状及趋势存在显著差异，省际间经济发展与财政能力的差异以及政府决策者的执政理念与行政作为成为基本公共服务供给非均等化的内在原因。

关键词：基本公共服务;泰尔指数;均等化

中图分类号：F062.6文献标识码：A

文章编号：1000176X（2015）01011106

一、引言

近年来，基本公共服务均等化成为国家宏观调控的重要战略目标。十八大报告明确指出，基本公共服务均等化将成为人民生活全面提高的首要目标。因此，基本公共服务的空间配置要充分考虑效率和公平的兼顾问题，协调不同区域之间的基本公共服务质量和水平，确保基本公共服务在空间配置上的均等化。但不可否认的是，目前我国在教育、就业、医疗、卫生等公共服务领域，还存在着区域供给结构不平衡等问题，导致人口空间定向迁移产生的区域拥挤、城市拥挤等问题迟迟得不到解决。可见，科学测定我国基本公共服务的供给水平并分析其空间格局，揭示其空间分异机制，可以为我国制定和实施区域基本公共服务均等化政策提供科学必要的决策和参考。……