本刊实习记者 | 赵艳薇

公安部部长郭声琨:把网络安全执法合作打造成中美关系新亮点

本刊实习记者 | 赵艳薇

伴随信息网络的广泛应用，网络犯罪也随之产生，网络诈骗、网络盗窃、网络贩卖违禁品……网络犯罪时刻都在危害着个人、社会甚至国家利益。网络安全的重要性日益突显，在信息化飞速发展的今天，网络安全已从单纯的技术问题上升到关乎社会经济及国家安全的战略问题。

近日，首次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话在美国华盛顿举行。中国国务院国务委员、公安部部长郭声琨表示,这次对话表明中美网络安全执法合作进入了新的发展阶段。通过中美双方共同努力,有望“把网络安全执法合作打造成中美关系的新亮点”。

建章立制维护网络安全

这次网络安全对话着重讨论如何建章立制、推进未来合作的问题。中方强调,中美加强网络安全合作,应该以建立高级别联合对话机制为主渠道,加强交流合作,建设性地管控分歧。

中美双方达成了《中美打击网络犯罪及相关事项指导原则》,对中美在各自法律框架内加强打击网络犯罪合作提出了指导原则,包括对提出网络犯罪协查或信息请求的渠道、请求提交的形式和内容；并对协助请求的响应以及保密措施等,作出明确规定。

着眼于未来合作,中美双方启动热线机制,并分3个层次运用好这个机制：双方同意继续合作打击网上传授简易爆炸装置制作活动；双方同意加强网络安全执法培训,将在2016年各自为对方举办1期网络执法培训班；双方同意2016年在中国举行1次网络反恐研讨。

郭声琨在会上表示,希望双方以此为契机,把两国元首共识落到实处,维护和加强两国在网络安全领域对话与合作的积极势头。双方还就涉及网络传播儿童色情、电子邮箱诈骗、网上侵犯知识产权、网络恐怖主义活动等重点领域的一些案件,进行了具体讨论。双方同意将以上案件确定为未来合作重点。

除网络“霾”需“立体风”

中国公安部部长郭声琨（中间）与美国司法部部长洛蕾塔·林奇（左一）、美国国土安全部部长杰·约翰逊（右一）共同主持本次中美打击网络犯罪高级别联合对话。

本次对话为中美两国合力打击跨国网络犯罪奠定了良好的基础。我国打击网络犯罪早已被相关部门提上日程并屡出重拳，但由于网络犯罪的智能性、隐蔽性、复杂性、跨国性等特点，使得网络犯罪就像互联网天空上的“霾”挥之不去。

工信部电信研究院通信标准所网络与信息安全中心主任魏亮表示，“打击网络犯罪难点主要有：网络空间跨度广，若异地操作，嫌疑人与受害者可能远隔重洋，案发地和嫌疑人所在地相关法律规定可能不一致；犯罪行为通过网络介质，难以取证溯源；犯罪行为背后可能存在环节较长的产业链，难以一一追溯。”治理网络“霾”，还需要法律、技术、观念等“立体风”。

制定细化法律，依法治网。与传统违法犯罪相比网络犯罪的作案手段多样化、结果多样化，导致无法准确量化网络犯罪造成的损失。现有法律中对网络犯罪的规定比较少，量刑不明确，侦查机关在办案中常因缺乏法律依据而无法立案侦查。所以应尽快细化相关法律，实现治理网络犯罪“有法可依”。

克服取证难题，技术治网。由于网络犯罪的特殊性，侦破网络犯罪案件关键在于提取网络犯罪分子遗留的电子证据，而电子证据具有易删除、易篡改、易丢失等特性，为确保电子证据的原始性、真实性，在电子证据的收集时对专业技术要求较高。网络犯罪行为人往往精通电脑技术、网络安全技术，因而侦察与反侦察、追捕与反追捕的战斗，将在很大程度上体现为一场技术上的较量。只有抢占技术制高点，才有可能威慑罪犯，并对已经实施的网络犯罪加以有效打击。

加强协调沟通，合力治网。网络犯罪和传统刑事犯罪一样需要大量的基础数据和情报信息，但由于这项工作投入大、涉及面广、协调关系复杂，电信、移动、互联网运营商等与司法机关的网监部门难以进行基础数据的无缝对接，这在一定程度上削弱了网络犯罪打击的力度。各职能部门之间应该加强协调沟通，形成高度的统一行动和快捷的联动反应，这将大大提高打击网络犯罪的震慑力。

提高安全意识，观念治网。很多时候由于用户对信息的保护意识比较低，因而给不法人员造成可乘之机，例如用户密码设定过于简单、长期不更改密码甚至不设密码、轻信陌生电话和信息，以及接到诈骗信息后不经核实便草率地将资金转入他人账户。这些都无形的帮助了不法人员成功实施网络侵害活动。因此，提高个人网络安全意识，可有效从源头预防网络犯罪的发生。

打造中国特色治网之道

“互联互通”的时代下，网络安全几乎涉及到每个国家的主权、经济等层面，我国作为网络大国，对网络安全的维护肩负重任。

国家互联网信息办公室主任鲁炜表示，党的“十八大”以来，中国政府加大了网上突出问题的治理力度。特别是集中整治网络谣言、打击网络犯罪、打击网络色情，保护网民的合法权益、保护未成年人的健康成长，努力让网络空间逐步清朗起来。“我们对网络乱象的治理取得了明显的成效。但是我们不能对成效估计过高，我们正在探索一条具有中国特色的治网之道。”

打击网络犯罪，绝非一朝一夕之功，必须持之以恒，打防并举。与此同时，还要采取有力措施，加强对青少年上网的引导。网民应做到不信谣、不传谣，自觉维护和监督网络环境，发现违法犯罪行为，及时举报。全民合力，为“互联互通、共享共治，共建网络空间命运共同体”贡献中国力量，打造具有中国气质的网络安全之道。