□　陈文亮

(宁德职业技术学院财经管理系， 福建　福安　355000 )

新海上丝绸之路建设中福安发展机遇研究*

□陈文亮

(宁德职业技术学院财经管理系， 福建福安355000 )

摘要：21世纪海上丝绸之路建设，是中国推进新一轮改革开放的大战略和大布局，福安市地处闽东沿海、环三都澳区域核心区，产业优势明显，港口条件优越，海洋资源丰富。对新海上丝绸之路建设中福安经济发展的优势、劣势、机会和威胁进行SWOT分析，并提出相应对策建议。

关键词：新海上丝绸之路建设；福安；SWOT分析；对策

2015年国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，支持在福建省建设21世纪海上丝绸之路核心区。位于福建省东部的闽东自古以来就在“海上丝绸之路”中扮演着贸易通道、对外交往的重要平台作用，福安市地处闽东沿海、环三都澳区域核心区，在新时期“海上丝绸之路”建设过程中自然不能置身事外。这是新的发展平台和历史机遇。必须抓住机遇，借势发力，把福安打造成为“新海上丝绸之路”的重要区域。

一、福安地理位置和经济发展现状

福安市位于福建省东北部，地处闽东地理位置中心。境内的总面积1880平方公里， 5个乡镇和赛岐经济开发区是环三都澳核心区的重要组成部分，赛岐港(白马港)是福建第三大港口，为国家一类开放口岸。高速公路、铁路交叉贯穿全境，构成铁路、公路、港口三位一体的交通体系。产业特色明显，已形成电机电器、船舶修造、茶叶为主导的产业体系。2014年全市电机电器产业产值约378亿元，中小电机出口占全国总量的三分之一，畅销140多个国家和地区，曾获得“中国中小电机之都"、“中国百佳产业集群”等殊荣。福安另一个重要的产业集聚船舶工业，目前福安市有船舶修造业企业40 多家，年造船能力达 110 万载重吨，2015 年预计产值将实现 200 亿元，成为全国第二大民间船舶修造基地和全国重要的拆解中小船基地。福安是“中国茶叶之乡”和历史名茶“坦洋工夫”红茶的原产地，茶叶是福安市继电机电器、船舶之后日益壮大和崛起的第三大支柱产业。[4]“2013中国茶叶企业品牌价值排行榜”中，福安新坦洋茶业集团“新坦洋”品牌以5.42亿品牌价值跃居中国茶企第十，2013年4月福安坦洋工夫茶再次荣获2013年巴拿马国际金奖，再次向世人证明了坦洋工夫茶在国际市场的地位和影响力。福安在小电机产业、船舶修造产业、茶业等诸多产业方面具有领先优势。福安在三大支柱产业的支撑下，曾在福建省“县域经济发展十佳”中居第5位。

二、新海上丝绸之路建设中福安经济发展的机遇与挑战

(一)福安持续快速发展面临难得的机遇

1、新海上丝绸之路建设中福安经济发展的机遇。建设21世纪海上丝绸之路，是党中央和国务院在新的历史时期根据内外环境变化做出的重大战略决策部署，对福安加快转型升级、拓展经济发展空间具有极其重要的意义。福安市坐拥福建绵长的海岸线，拥有天然深水良港。具有参与建设21世纪海上丝绸之路的独特优势和良好条件，必须抓住用好这一重要战略机遇，处在新的历史发展时期，理应起到它可以发挥的重要作用。[1]

2、海峡西岸经济区提速发展的机遇。中央对海西建设的支持力度持续加大，有利于进一步提升福安在海峡西岸经济区发展格局中的重要地位和作用。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的出台，加快发展海峡西岸，推进两岸和平发展。中央这一决策使福建的发展进入了大好机遇期，福安必须把握好这一难得的机遇，加速发展，跨越发展。

3、闽台合作交流加快的机遇。两岸关系出现重大积极变化，有利于促进福台交流合作先行先试。随着两岸“三通”的正式实施，初步形成了“海空并举、人货并进、多点直通”的发展态势，闽台经贸往来、人员往来、货物运输更加便捷。福安对台前沿平台作用更加突出，有条件更加积极地参与海峡西岸对台经贸交流合作，加大对台招商引资，承接台湾产业转移，促进对台合作全方位升级。

4、“环三”战略实施带来的发展机遇。环三都澳区域被福建省委、省政府列为全省“十大新增长区域”之一，有利于福安市借助优越的区位、良好的产业基础、丰富的港口资源和便利的交通条件，积极接受福州、温州等地区的辐射，加速工贸经济、海洋经济和外向型经济发展。

(二)新海上丝绸之路建设中福安持续快速发展面临的挑战

1、经济发展模式面临战略性调整带来的挑战。国内经济缓慢回升，国际市场需求低迷，利用外资增长和外贸出口压力加大。这既为福安开拓国内市场、保持经济平稳较快发展带来契机，也给福安主要依靠投资和出口驱动的经济增长模式带来了挑战。

2、国家宏观调控政策带来的挑战。今后一段时间国家宏观调控政策将由供给调控为主逐步转向需求调控为主，这有利于福安市扩大内需，优化产业结构。为福安市加快推进工业化、城市化提供了机遇，也对加快转变政府职能、促进社会和谐稳定提出了更高要求。

3、国家实施沿海区域发展战略带来的挑战。天津滨海新区、海峡西岸经济区、辽宁沿海、江苏沿海等上升为国家战略，沿海区域经济发展面临重新洗牌。这既为福安市发挥比较优势、参与区域合作提供了难得的机遇，也对福安应对区域竞争环境、全面融入海峡西岸经济区建设提出了更高要求。

4、周边区县的挑战。闽东地区内区县经济和周边沿海县的发展对福安在产业选择与资源共享上造成一定的压力。在科技资源的引入高端产业的发展重大项目的落户上，福安受到省内和国内周边沿海县的影响。

三、新海上丝绸之路建设中福安经济发展的SWOT分析

(一)新海上丝绸之路建设中福安经济发展的优势

1、人脉资源优势。福建在海外的华侨、华人80%集中在东南亚，福安籍海外华人华侨，遍布“新海上丝绸之路”沿线十几个国家和地区，与其经贸往来密切；福安应充分发挥闽籍侨商丰富的人脉资源和国际商业网络的优势,全力构建一条以东南亚国家重点、兼顾南亚与非洲、以经贸和文化为内容的新时代海上丝绸之路。[2]

2、区位优势与港口优越条件。福安市地处宁德中部，位于长三角、珠三角之间,台湾海峡西岸东北翼，与台湾隔海相望。福安赛岐港(白马港)为国家一类开放口岸、宁马台首次海上客运直航口岸，距上海420海里、距香港550海里，是海西东北翼的交通枢纽和闽浙赣内陆的重要疏港通道。[3]特殊的地理区位使得福安自古就成为中国对外交往的重要区域中，积极融入新海上丝绸之路建设具有不可比拟的优势。福安作为闽东的交通枢纽，又是“新海上丝绸之路”由东南沿海向内陆延伸拓展的重要链接点。

3、福安三大支柱产业与东南亚国家的经贸合作密切，优势明显。

(1) 电机产业优势。福安市电机电器企业中整机企业约285家， 200家企业获得进出口经营权和出口质量许可证，12家企业成为国家机电产品出口基地企业，70%的产品销往欧洲、美洲、非洲、东南亚、中东等120多个国家和地区，在“新海上丝绸之路”的建设中，开拓“新海上丝绸之路”沿线十几个国家和地区的市场、谋求新发展，这无疑是福安电机产业增长迈出实质性的体现。

(2)船舶产业优势。福安市不仅是“全国民间船舶修造基地”，更享有“福建第一船舶修造基地”美誉，拥有40家船舶修、造、拆企业，663家船舶产业关联企业。2015 年预计产值将实现 200 亿元，对东南亚国家船舶产业进出口总额5.1亿美元。福安在造船技术及造船人才上拥有独特优势，东南亚国家拥有港口及劳动力优势，与东南亚国家形成明显的优势互补。

(3)茶叶产业优势。历史上海上丝绸之路上的主要商品是茶、丝绸、瓷器和香药，福安是“中国茶叶之乡”和历史名茶“坦洋工夫”红茶的原产地，“新海上丝绸之路”的建设，为福安茶叶的出口带来巨大经济效益。2014年福安茶叶出口东南亚1910.15万美元，是2013年同期的3.32倍，出口金额占当地茶叶出口总额的39.9%，并首次出口越南等东南亚市场。

4、福安依山傍海，海洋资源丰富。

福安位于福建省东北部，水域面积49.98万亩，福安海岸线长145公里，得益于“新海上丝绸之路”的建设，拥有丰富山海资源的福安，拓展东南亚市场已效果显著，其中，福安出口东南亚水产品5.56亿美元，是2013年的1.15倍，泰国、越南、印尼、菲律宾等国家的水产品订单大幅增长。

(二)新海上丝绸之路建设中福安经济发展存在的问题

1、经济总体实力不强。福安经济在闽东虽然占据了重要的地位，但与闽南沿海诸县相比，仍存在较大的差距，要成为海峡西岸的重要增长极，任务非常艰巨。

2、人才缺乏。人才总量不足，尤其是高素质的企业经营管理人才，专业技术人才和高技能人才匮乏，极大地制约了经济持续快速发展。

3、吸引资金能力不足。目前福安电机电器和船舶修造的产业链不够完整，产品市场建设不完善，自主技术开发和创新能力较弱，产品技术含量相对较低，出口产品多数还是贴牌生产，缺乏自主品牌，这些因素导致福安吸纳资本金能力较弱。

4、出口风险加大。随着对国际市场依存度的加大，遭遇国外各种贸易壁垒的可能性不断地增加。

(三)综合分析

表1 新海上丝绸之路建设中福安经济发展的SWOT分析

优势(S)劣势(W)1人脉资源优势2区位优势与港口优越条件3福安三大支柱产业与东南亚国家的经贸合作密切,优势明显4福安依山傍海,海洋资源丰富1经济总体实力不强2人才缺乏3吸引资金能力不足4出口风险加大机遇(O)挑战(T)1新海上丝绸之路建设中福安经济发展的机遇2海峡西岸经济区提速发展的机遇3闽台合作交流加快的机遇4“环三”战略实施带来的发展机遇1经济发展模式面临战略性调整带来的挑战2国家宏观调控政策带来的挑战3国家实施新一轮沿海区域发展战略带来的挑战4周边区县的挑战

经过SWOT综合分析，福安在新海上丝绸之路建设中有着非常明显的优势，关键是如何立足自身发展实际，通过一系列切实有效的措施将优势转化为优势。发展劣势也是东南沿海诸县在经济发展中遇到的共性问题，通过加大财政金融扶持和创新发展逐步加快克服。

四、新海上丝绸之路建设中福安经济发展对策建议

(一)政府给予政策支持，自觉自信融入丝绸之路国家战略

福安市委书记李转生在市人大会议上表示，“要主动融入‘21世纪海上丝绸之路’发展。”必须树立战略观念，只有提高认识，更新观念和转变思维方式，才能转变工作方式，落实到位。福建省政府出台了《关于加快推进闽东电机电器千亿产业集群发展措施的通知》，从九个方面为电机电器产业发展“量身定做”了一系列优惠政策。

(二)利用新海上丝绸之路建设的机遇，加快壮大骨干优势产业

福安电机企业抓住新海上丝绸之路建设的机遇，加强企业整合能力，在贴牌生产与开创品牌相结合的同时，引进先进管理体系，从而更好地提升福安电机电器产业的竞争力。[5]在新海上丝绸之路建设中，福安船舶制造业充分发挥岸线资源优势，坚持修、造、拆并举，提升修造主业，规范发展拆改业务，引进现代造船模式。大力发展船业配套产业，完善船舶及物资交易市场，建成面向全国的船用配套产业集群。在新海上丝绸之路建设中，福安积极引进茶叶加工新技术、新工艺，加强茶叶服务集成平台等基地建设，形成以“基地—龙头企业—营销市场网络”为核心的产业链。

(三)突出临港区位优势，确保基础设施建设。

在新海上丝绸之路建设中，天然良港白马港是福安经济发展的优势。利用好港口优势，达到以港兴城，以港兴业。在码头泊位建设方面，规划并启动建设一批万吨级以上至30万吨泊位的码头及其配套设施。在疏港通道建设方面，立足福安南联珠三角、北接长三角、西拓赣、湘、皖腹地的区位优势，建设南连北接、西进东出的疏港交通网络。

(四)利用新海上丝绸之路建设的机遇，增强企业自主创新能力

利用新海上丝绸之路建设的契机，鼓励企业与省内外大专院校、科研机构开展产学研合作开发，继续加强福建省茶科所等研发机构建设，加快建立福安机电技术开发中心，争取设立船舶设计、检验分支机构。努力培育一批有自主知识产权和创新能力的科技型企业，支持中小型企业技术创新，加快新产品、新技术的孵化和转化。建立“科技风险投资基金”，完善自主创新的激励机制。

(五)利用新海上丝绸之路建设的机遇，加大财政金融扶持力度

(下转P45)

(上接P34)

利用新海上丝绸之路建设的契机，抓住国家宏观调控政策从“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”转为“适度宽松”带来的机遇，为福安市中小企业发展提供了宽松环境。协调财政、金融部门继续扶持担保机构业务发展，及时兑现上级担保行业风险金补助，研究制定扶持适合中小企业的信贷产品，适当减轻企业税负，尽力满足有产品订单企业的生产资金要求。

(六)利用新海上丝绸之路建设的机遇，大力发展海洋经济

利用新海上丝绸之路建设的机遇，福安应加强与东南亚国家的海洋合作和海洋开发，深化福安与东南亚国家现代渔业合作，积极发展海产品深加工、海水养殖业和海洋捕捞业，将福安建成一个具有成熟市场体制的海产品交易中心和海水养殖、捕捞、加工、出口基地。发展海洋经济和物流业，构建海上互联互通网络，把白马港和赛岐港建成以港口物流、海洋运输、海洋渔业为主的外向型经济区。

参考文献

[1] 杨志强. 泉州市海洋经济发展SWOT分析[J]. 区域经济2012(1)：16～19.

[2] 吴崇伯. 福建构建21世纪海上丝绸之路战略的优势、挑战与对策[J]. 亚太经济，2014(6)：9～11.

[3] 蔡作溶. 2013 年福安市船舶修造业职业卫生状况调查[J]. 职业与健康，2014(1)：20～21.

[4] 林妙龙. 浅谈福安茶产业结构调整[J]. 茶叶科学技术，2010(2)：15～16.

[5] 朱惠. 福安机电产业应对国际金融危机的对策[J]. 中国城市经济，2011(5)：26～27.

中图分类号：F061.5

文献标识码：A

文章编号：1008-4614-(2015)05-0032-04

作者简介：陈文亮(1981— )，男，福建宁德人，福建宁德职业技术学院财经管理系助教。

收稿日期：2015-9-8

*基金项目：2015年福建福安市社科课题“闽东畲族在新海上丝绸之路中的发展机遇研究”。