杜海玉

（大连市就业培训管理中心 辽宁大连 116000）

技工学校资助金政策现状、问题、措施及建议
——以大连为例

杜海玉

（大连市就业培训管理中心 辽宁大连 116000）

本文以大连市为例，介绍了技工学校资助金政策的现状、存在的问题，并结合问题提出了相应的对策和建议。

技工学校 资助金政策 现状 问题 对策

为贯彻党的十六大和十六届三中、六中全会精神，切实解决家庭经济困难学生的就学问题，2007年国务院下发了《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发［2007］13号）决定，建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系（以下简称家庭经济困难学生资助政策体系）。为落实国务院精神，加强中等职业学校国家助学金的管理，确保资助工作顺利实施，2007年6月21日，财政部、教育部与下发了财教（2007）84号文，制定了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》，使家庭经济困难学生能够上得起学、接受职业教育，这是践行“三个代表”的重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求，更是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。

一、我国中职学校国家助学金政策的目标、原则及主要内容

（一）主要目标与基本原则

1.主要目标

按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的有关要求，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标是：加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。同时，进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育持续健康发展。

2.基本原则

建立健全家庭经济困难学生资助政策体系实行“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则。

（二）主要内容

国家助学金资助所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生。资助标准为每生每年1500元，国家资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。国家助学金所需资金由中央与地方按照国家励志奖学金的资金分担办法共同承担。

二、大连市助学金政策实施现状

（一）大连市技工学校助学金政策的发展

2007年秋季，根据国家助学金政策，大连政府也出台了相应的助学金政策，在国家政策基础上扩大了范围，把受助学生由一、二年级学生扩大为“学制在四年级以上的学生，除最后一年通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬以支付学生和生活费外，其他学年享受国家助学金政策，2012年秋季国家扩大了中职学生免学费范围，助学金受助学生范围按国家规定调整为一、二年级家庭困难学生（按10比例）及涉农专业学生享受每人每年1500元助学金。

从2010年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中家庭经济困难学生免除学费（按在校生的5%），民办中等职业学校就读的一、二年级（按在校生的5%）符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型公办中等职业学校免除学费标准执行，高出公办学校免学费标准部分由学生家庭自行负担。

为加快发展中等职业教育、促进教育公平和劳动者素质提高，2012年秋《财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部关于中等职业教育学费政策范围、进一步完善国家助学金制度的意见》，将中职学校免学费政策扩大到公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三级在校生中所有农村学学生、城市涉农专业学生及家庭经济困难学生城市学生5%比例）、民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按当地同类型同专业公办学校免除学费的标准给予补助。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《关于大力发展职业教育的精神》，大连市政府对全市中等职业教育全面实行免学费政策。

（二）大连市技工学校助学金发放现状

大连市技工学校学生从2007年至今大约有224196人次学生享受到了国家助学金、金额达11321.88万元，有大约51718学生享受到了免学费，金额达14621.545万元。

三、大连市技工学校资助金发放工作中存在的问题

大连市资助金发放工作渐趋规范，在资助金的审核管理上也取得了良好的成绩，但是依然存在着一些困难与问题。

（一）学生变动多，系统数据准确难

按照《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》规定，各种中职学校应于学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中，《全国中等职业学校学生信息管理系统》也要求及时填报助学金的发放情况，但由于中等职业学校学生流动性强、波动大，导致助学资金的下拔往往存在滞后现象，技工学校普遍存在国家助学金管理信息系统数据与实际发放数据有差异，从2007年至今，大连市技工学校大约有4532名享受助学金学生流失，退回资助金487万元。

（二）生源不稳定，重复学籍学生多

近几年来，由于中职学生生源越来越少，许多学校采用招生代理方式招生，学校相互抢学生，导致技校学生与职高学生、高职学生、高校、高中、甚至初中学生或已毕业学生重复学籍。

四、促进大连市技工学校资助金发放完善的措施及建议

（一）加强对学籍的管理

针对目前出现的问题，作为采取了即时清理学籍，对比学籍、入校进班级点名、查看教学计划、教学进度及教学质量抽测考试等措施，尽一切能力保证学籍的真实性。

（二）加大对国家资助金的宣传教育力度

通过电视、报纸、网络等宣传方式，让社会、学校、学生、家长都知道对中职学校的资助金政策和意义，建议政府是否可以让学生先交学费，待完成学业时，拿毕业证领取补 贴的学费。

总之，技工学校实施国家资助金政策以来，数以万计的学生及家庭受惠，受益主体范围逐步扩大，取得了一定成绩，使技工学校学生能够安心完成学业，充分体现了我国构建社会主义和谐社会，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的重大举措。

［1］.詹中宏.中等职业学校学生国家助学金资助政策研究［D］.河北师范大学，2014.

［2］.栗莉.中等职业教育学生资助政策实践研究［D］.河北科技师范学院，2013.

杜海玉，大连市就业培训管理中心，科员，中级