韩杰

（哈尔滨铁道职业技术学院 黑龙江哈尔滨 150000）

关于高校行政管理的创新理念研究

韩杰

（哈尔滨铁道职业技术学院 黑龙江哈尔滨 150000）

高校行政管理是依照相关规章制度保障学校教育与科研工作顺利进行的机制，在高等教育逐渐普及化的今天，高校行政管理水平的高低标志着学校的效率，并且可以衡量其竞争能力。为了满足新时期下对高校行政管理的新需求，解决发展中遇到的问题，进行高校行政管理的改革与创新势在必行。

高校 行政管理 创新

一、目前高校行政管理的简要概况

高校行政管理是高校管理工作的重要组成成分之一，自改革开放以来，高等教育体制为适应社会发展进行了一系列改革，其行政管理体制也发生着重大的变化，但仍存在着机构膨胀、人员臃肿、部门间缺乏密切配合、官本位思想过重、服务意识不强、人员素质不高、管理的制度落后、行政权利泛化、缺乏创新精神等诸多问题。因此，更新观念，积极进行改革与创新，树立明确的目标，加强管理队伍素质的提升，建立更加完善健全的管理制度，创新行政管理理念，是保障高校各项事业发展与进步的基本前提。

二、高校行政管理面临的问题

1.管理机构人员过多

由于我国高校在行政管理方面实行不同行政级别原则，机构管理部门不断增多，职务分配过细，职员只进不出，导致管理机构臃肿，在实际管理过程中出现职责混乱，权利责任分划不清等问题。岗位的重叠将简单的问题复杂化，各个部门之间难以有效的配合协作，造成行政效率降低的后果。并且机构的膨胀加大了管理的难度，一个问题涉及部门过多，不仅难以清晰地分配工作内容，亦浪费了相应的财力人力物力。总之，管理机构的职位重叠，职员膨胀问题严重阻碍了高校的发展。

2.行政管理服务意识淡薄

高校行政管理工作是辅助性工作，由于教学科研地位的提高，行政管理人员的待遇相比之下较为低下，高学历高能力的管理人员多被调离至其他部门，导致高效管理人员队伍综合素质亟待提高。在实际工作中，高校行政管理者经常自以为是，唯权是用，不履行相应职责，只滥用其权利，使管理人员与教师、职工、学生之间缺乏应有的互动，只“管”不“理”，服务意识较为淡薄，主动性与积极性都有待提高。再者行政管理职位分割过细，在实施具体的行政管理过程中，各部门相互推卸，或不甘受其他部门的支配，各自为政，不权衡学校的整体利益，运用自己的行政权力努力实现部门的利益。目前的高校行政管理尚未形成完整统一，以维护学校整体利益，服从服务于教学科研工作为目的部门，不利于高校管理效率的提高。

3.行政权力与学术权力矛盾日益加剧

高校的管理模式分为行政管理和学术管理，两权力并行形成特有的管理系统。由于行政管理部门的人数膨胀，整体素质相对较低，导致行政权力泛化，学术权力逐渐萎缩，行政权力挤占学术权力的现象屡见不鲜，学术权力的弱化使包括学术资源在内的所有资源都掌控在高校行政管理部门，学术活动在行政部门不支持的情况下无法正常进行，合理的教学方案也经常不被采纳，学术的创新与发展便遭到了遏制。行政权与学术权之间的矛盾日益尖锐，行政权力对学术事务的众多干预，建立以行政权力为中心的决策管理模式，排斥学术权力对学术事务的决策，学术权力的作用越来越小，平衡两权利是高校发展道路中必须解决的问题。

三、高校行政管理的创新理念

1.建立健全的行政管理体系

拥有科学的管理模式是完成高校行政管理队伍在适当的催促下使师生学习与进步任务的基石。行政管理者能否建立完善健全的行政管理体系决定了教师与学生在各项活动中是否拥有科学合理的约束限制，以及能否在高校各项工作有条不紊的进行的同时将处于迷惘状态的师生带入正轨。因此，只有高校的行政管理者建立实际有效的管理模式才能使各个机构的工作顺利进行，进一步带动整个学校的发展，在新教育的背景下取得突破与进步。针对高校职位臃肿问题，大学办社会的现状仍然没有得到改善是其根本原因。食堂、公寓、校医院应交给市场管理，自主经营自负盈亏，在将部分职位交给社会服务机构后，不仅顺应了市场经济的发展规律，缓解高校行政管理压力，亦解决了管理机构职位膨胀的问题，使经济压力得以缓解。

2.坚持“以人为本”，服务以德

学校能否在多方面满足职工的各项合理需求，决定了职工能否将精力自愿的投入到时间与工作中来。教职工的需求得以满足会激励其追求向更高层面进步，而高校满足职工需求的过程中完成发展的目的，即为人本管理理念。“以人为本”的指导思想是执政之基，力量之源。在高校行政管理的道路中，贯彻落实以人为本，服务以德的准则，是高校得以顺利管理，高速发展的保障。此方针从强化公民意志，从提高行政管理人员总体素质开始，加强行政管理部门与教师职工学生的合作，拉近彼此距离。并使双方接受领导者与被领导者的角色关系，以教师职工学生的意识为核心科学管理，提高管理的效率。以人为本，执政以德要求管理者认识到行政管理不只是获得行政权力，而是通过自身的工作营造良好的教育学习环境。坚持以人为本，增强服务意识，强化责任观念，将高校的整体利益置于首位是行政管理者努力的方向。

3.适当分离行政权力与学术权力，增强学术权威

高校的管理要求行政权与学术权相互依存，是高校独有的管理结构，共同为实现高校发展而努力，提高学术权力在机构中的地位是目前所需。两大管理系统间的协调互动是解决建设性问题，提高决策的科学性、合理性，防止资源浪费，学校偏离发展目标的保障。欲协调好二者的关系，则需要从管理体制、组织结构设置以及制度建设入手：设置相应的机构，制定必要的工作程序，结合集体管理与个人负责，依靠体制和制度使得学术管理和行政管理规范化；充分发挥教师在两种管理中的作用，使其拥有对教学计划、课程设置、授课内容自主安排的权力，在学科发展与走向等事务上的地位得以提升；通过审议、咨询、联席会议等方式协调两种管理之间的冲突，使高校内部学术管理与行政管理的目标相同于学校的整体目标得到保证，实现合作双赢；对经费使用决策权等权限进行严格规定和划分，加强高校中专家、学者等在学术管理中的地位，以增强学术权威，防止管理中心偏向行政系统现象的发生。

结语：

高校行政管理作为高校管理的重要组成成分，是学校效率和竞争能力的标志，其理念创新的意义不言而喻，本文针对目前阶段高校科层建制的管理体系面临的机构过多，职员膨胀；管理人员服务意识薄弱；行政权力与学术权力分配不平衡等问题，提出建立健全的行政管理体系；坚持“以人为本”，服务以德的基本准则；增强学术权力等具体创新方案，希望对高校行政管理的改善有所启发，完善高校行政管理体系，促进高校更高更快的发展。

［1］王宏.我国高校行政管理现状分析与改革探索［J］.文山学院学报，2011（4）

［2］张月梅.网络技术在高校行政管理中的应用研究［J］.中国教育技术装备，201：1136一137.