任利

（云南师范大学学生处 云南昆明 650500）

浅议高校基层服务型党组织建设
——以云南师范大学为例

任利

（云南师范大学学生处 云南昆明 650500）

高校基层服务型党组织以服务学生为主体，以联系党和学生群众为重要载体，承担着服务学生、关爱学生、培育学生的重要职责，云南师范大学本着"做最关爱学生的大学"宗旨，将基层党组织定位于服务理念，成立矩阵式党小组，利用网络平台，活跃组织生活，成效显著。但现今高校基层服务型党组织仍存在服务意识、服务环境、长效机制不完善等方面的问题。本文通过分析现状和问题，提出了建设高校基层服务型党组织的途径。

高校 服务型 基层党组织

一、高校基层服务型党组织的内涵及现实意义

党的服务性是党组织的根本属性。党的十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色会主义事业的坚强领导核心”。并明确要求：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是高校党的建设的重点。当前，按照十八大精神的要求，紧密结合高校实际，不断提高服务型党组织建设的科学化水平，非常必要。

（一）高校基层服务型党组织的内涵

根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（2010年）的规定，高校基层党组织的主要职责是团结师生员工，发挥党员先锋模范作用，保证教学、科研等各项任务的完成，经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作等。

高校基层服务型党组织包括两个方面：一是以服务学生为主体。建设好服务型基层党组织就要通过整合服务资源、改进服务方式、创新服务载体、丰富服务内容，全方位、多层次、立体式为学生提供良好的服务，满足学生的学习、生活需求。二是注重服务校园。高校基层服务型党组织在服务学生的前提下，要紧密联系教职工群体，引导党组织致力于关注同学的学习、促进学业进步、理顺情绪、切实做好上传下达、凝聚人心的工作，努力推动和谐校园建设。

（二）高校基层服务型党组织的现实意义

第一，加强高校基层服务型党组织建设是培养高素质人才的必然要求。高校是培养人才的摇篮，云南师范大学通过基层党组织来为广大师生服务，培养学生健全的人格和社会主义核心价值观，从而培养符合社会需要的高素质人才。

第二，加强高校基层服务型党组织建设是贯彻党的教育方针的内在需要。高校基层党组织通过政治宣传让基层人员了解国家大政，云南师范大学也通过座谈会、研讨会等形式让广大基层党员和学生全面了解涉及自身利益的教育政策。

第三，加强高校基层服务型党组织建设是建设和谐校园文化的必经之道。要提升学校文化软实力，建设和谐、法治、文明校园，建设服务型校园，实现“师大梦”，基层党组织在其中的宣传、引导、保障职能显得尤为重要。

第四，加强高校基层服务型党组织建设是保障学生权益的重要选择。学生作为学校的管理对象，很多时候面临着权益得不到良好保障的情况，基层党组织作为学生权益保障的重要机构，理应为学生提供最佳服务，让学生找到归属感。

二、云南师范大学基层服务型党组织现状分析

云南师范大学实行党委领导下的校长负责制，党委统一领导学校工作，通过统一管干部管人才，统一领导学校思想政治工作，充分发挥领导核心作用。学校通过设立学校党委、纪委、组织部、宣传部、统战部、机关党委、团委、工会组织形成了全面系统的党组织关系网，着眼于服务教学、服务科研、服务管理、服务师生、服务党员、服务校园，在基层服务型党组织建设中取得了很大的成就。

（一）基层党组织建设内容全面覆盖

2014年上半年，学校在党的群众路线教育实践活动、基层组织建设、党员发展和教育管理、社会主义新农村建设、干部选拔任用、干部教育培训、干部监督管理等11个方面取得了很大成就。通过总结会议，校领导要求继续抓好教育实践活动整改落实工作，加强基层组织建设，并着重对服务型基层党组织建设、党校工作、网络党建、干部选拔任用、干部教育培训、人才工作等工作。

（二）基层党组织服务能力有效提升

云南师范大学积极贯彻全国高校党建工作会会议精神，成立云南纪检监察学院，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，把握新的历史机遇，秉承西南联大精神，不断增强学校各级党组织和广大党员干部服务发展、服务基层、服务群众的意识和能力，在党建工作中，加强统筹规划，突出工作重点，凝聚工作力量，创新工作方法，抓好工作落实，切实提高全校党的建设科学化水平。

（三）基层党组织建设监督体系趋向完善

为了全面了解学校基层党建工作情况，推进各项党建专项活动的开展，我校成立由离退休老同志、基层党务干部和机关党群部门负责同志组成的调研督查组，对学校33个基层党组织进行了党建工作调研督查。同时，我校还成立了基层党组织纪检委员，其要负责组织基层党员干部学习党的各项规定和法律法规，并积极抓紧抓好廉政教育、制度建设、民主监督、纠风治乱等工作。

（四）基层党组织建设主体多元科学

我校基层党组织主体涵盖了各单位党委、党总支、直属支部，教工、学生党支部等。学校通过采取专题报告、基层党建工作交流、观看学习影片等形式对各主体开展培训，有效地把党的政治优势和组织优势转化为把握方向、引领发展、促进和谐、保障稳定的坚强力量，有力推动学校“十二五”规划实施、加快区域性高水平大学建设的步伐。

（五）基层党组织建设实践能力显著增强

我校专门成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由书记和校长分别担任组长及副组长，各学院基层党组织也专门组织了党的群众路线教育实践活动，并不定期如学生课外学术科技活动调研，一线教学活动调研，专业民主生活会等群众路线教育实践活动，着力解决基层突出问题，努力提高基层工作者工作能力、密切党群干群关系，注重将基层服务型党组织创建与学校建“最好的本科大学”和“最关爱学生的大学”战略目标想结合，提高实践能力。

三、云南师范大学服务型基层党组织建设途径探索

云南师范大学在建设服务型基层党组织方面虽然取得一定的成就，但是也存在缺少专职党务人员；基层党组织建设环境欠佳，缺乏资金；教工党支部建设组织生活形式较单一；师生交流路径不够畅通；学生管理占用时间和精力过多，影响党建工作的开展；党建的长效机制不够完善，制度建设有待提高；党组织吸引力凝聚力战斗力有待提高等方面的问题。云南师范大学基层服务型党组织要以解决实际问题为中心，要以注重学生成长发展为宗旨，要以建设和谐校园、人文校园为契机，打造创新型高校基层服务型党组织.因此，探索建设基层高校服务型党组织建设的建设途径势在必行。

（一）加强思想教育及理论教育，增强党员服务意识

根据十八大精神的要求，学校把加强服务型党组织建设作为基层党建工作的重点工作。为解决广大党员同志“愿不愿”服务的观念问题，学校坚持不懈地加强思想教育，强化党员的理论学习，深化党员角色意识、使命意识、宗旨意识和执政意识教育。同时在实际工作中，学校不断深化“管理就是服务”的理念，加强学习，改变重对上负责轻对下服务、重工作任务轻人文关怀的做法，下移工作重心，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把人文关怀贯穿在服务的全过程，增强党组织的亲和力与归宿感，使党员自觉把服务当成一种责任。

（二）要明确服务型基层党组织的定位，强化其服务的功能

云南师范大学的基层服务型党组织建设以服务学生为中心，与四个服务（服务学科建设、科学研究、教育管理、社会服务）相结合，将服务定位为“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”，努力贯彻党的基层服务型党组织建设的路线和方针。在两会时期，校长、副校长深入学生宿舍宣讲十八大精神，学校开展“以诗会迎党会”、“学习十八大，添彩十八大”、“回顾辉煌历程，喜迎党的十八大”、十八大精神宣讲报告会等主题教育活动，带领学生参观“毛主席是我们家里人”摄影展，参加学院的读书会，参加学校社团的日常活动。

（三）改进党支部组织工作，活跃党小组等组织生活

云南师范大学应结合各党支部自身特点，开展符合各党支部的特色活动。如教育学院党支部开展一月一主题的党建教育活动，发挥了广大学生党员模范带头作用，积极学习十八大精神；艺术学院的学生个性化较为突出，可以根据这一特点开展党建文艺活动，让学生以自己的想法和理解以文艺表演形式实现党建教育目的；史政学院可以根据其历史与行政两个专业，开展“历史与现实”为主题党建教育活动；国际学院通过社团活动和志愿者活动，积极参与党建活动，营造和谐的党建环境和学习环境。

（四）创新党支部管理，让学生参与基层服务型党组织建设

云南师范大学建设基层服务型党组织本着“做最关爱学生的大学”为宗旨，要想做到这一点，必须要使党组织更加基层化，走进学生的生活。采取以学院为单位成立党支部，以学院各专业和各年级为单位成立党小组，相互配合、支持，形成矩阵式党支部与党小组，让学生党员参与到基层党组织建设中，成为基层服务型党组织建设的参与者，一来可以增强学生的党员责任感，再来有助于基层服务型党组织建设走进学生生活。因此，党支部、党小组的创新管理是基层服务型党组织建设一条具有实践性、实效性的路线。

（五）利用网络平台，构建新型服务型党组织网络建设

如今各高校的网络平台是信息传播最快，最具有实效性的助推工具。云南师范大学可结合校内网络平台，创新基层服务党组织的考评与激励机制。将各学院党支部开展的党建活动放在网络平台上，让全校师生参与最喜欢、最优秀党支部党建活动评选，可以借此契机让学生了解党组织活动，激发学生参与基层党建工作的热情，还可以激励各党支队创新党建活动，打造精品党建活动，树立基层服务型党组织建设的品牌意识。

加强基层服务型党组织建设是党的十八大作出的重大部署，为新形势下基层党组织建设指明了方向。高校作为接触青年人才最直接的领域，必须要认真领会、准确把握中央关于加强基层服务型党组织建设的总体要求，在深入调研、摸清底数的基础上，坚持服务改革、服务发展、服务社会、服务师生、服务党员，有重点、有计划、有步骤地推进高校基层服务型党组织建设，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，使党的执政基础深深植根于高校师生之中。

［1］江曼鸿.新形势下高职院校创建服务型党组织的研究［J］.科教导刊. 2013（16）

［2］寸玉海.高校服务型党组织建设刍议［J］.新西部（中旬？理论）.2012（12）

［3］王劲松.服务型党组织创建与高校党建工作探讨［J］.党史文苑.2011（02）

［4］沃意琳.服务型高校基层党组织建设：以宁波职业技术学院为例［J］.教育教学论坛，2013（03）