杨雪凤

（云南师范大学 教育科学与管理学院）

论学校制度文化建设的现状及建议

杨雪凤

（云南师范大学 教育科学与管理学院）

学校文化是师生精神风貌、价值取向和行为规范的综合体现，是一所学校文化积淀和历史底蕴的体现，也是一所学校办学品位、办学特色的体现。它在引导价值、整和观念、激发情感、调节规范等方面发挥着重要的作用。因而研究学校制度文化的现状，有助于重塑新型的学校文化，丰富学校内涵发展，具有深刻的现实意义。

学校文化 学校制度文化 内涵发展

一、学校文化和学校制度文化的内涵

学校文化，研究者认为：学校的所有群体所具有的思想观念和行为方式成为学校文化的核心，毫无疑问，思想观念起着关键作用。本研究将学校文化定义为：“学校文化是学校主体的生活方式，是学校成员共同具有的思想观念和行为方式。”

学校制度文化是相对于学校的物质文化与精神文化而言的。学校制度文化是学校文化的重要组成部分。通常定义为：学校制度文化是指学校各项规章制度、岗位职责、工作流程等制度在制定和执行中反映出来的价值取向；是学校的各种规章制度，包括师生的价值观、行为理念在内的精神成果和学校管理思想、管理制度及管理模式的凝结形式。

二、学校制度文化建设的意义

要保证学校工作的顺利进行，就必须加强学校制度建设，首先必须是正确认识以激励和约束为主的学校制度建设的意义和作用。

第一，学校制度建设是学校进行正常学习和工作的基本前提保证。健康的学校制度文化对学校人员的行为都有约束、规范作用。由于学校的道德要求与教育意志都体现在学校制度文化的规章设置、仪式和传统的形成上，因此，可以通过暗示、舆论、从众等特殊机制对学校的师生产生潜在的驱动力，自觉地形成规范的行为。

第二，其次，学校制度文化具有思想导向作用。作为一种文化，制度必然紧密联系着国家、社会与时代的要求，强调人的发展。因此学校制度文化直接或间接影响学校师生的、价值观念、思想品德、行为规范和生活方式，促使其自觉增强责任感的良好的价值观，从而形成高尚的思想品德，促进人的良好发展。

第三，学校制度文化具有人文关怀功能。良好的学校制度文化能从以人为本，把人的主体意识和自主能力放在重要位置。因此，学校制度文化可以关爱呵护师生的成长，可以激发和调动广大师生进行教学、推动学校发展的积极性与创造性，产生强大的凝聚力。

综上所述，制度文化建设是学校文化建设中最关键的最重要的内容，良好的制度建设既能起到激励约束的作用，形成良好的校风、教风、学风；又能全面协调学校上下各部门及全体教职员工的关系，实现科学管理。

三、我国学校文化建设现状

我国的学校文化建设在不断发展，在学校制度文化方面，学校的教育制度带，又在中国传统文化的影响下，有明显的西方制度化教育的痕迹。其特征和缺陷主要表现在三个方面：

第一，追求效率。工业化的理念使学校蜕变为“工场”，学校为了高升学率、高就业率以及各种名誉，学生沦为可以任意塑造的原材料，不断加强考试竞争能力的培养，缺乏对学生整体教育、品德、情操的塑造和培养，学生的生命意义被放逐。

第二，强调服从。制度化教育中的科层制对每个人的权利和义务都有明确的规定，人的能动性、丰富性和潜在性被都被束缚在统一的制度中规范中。另外，由于中国传统文化的血缘关系和宗法制度，强调服从更为明显。

第三，注重统一。在制度化教育中，人成为关注的焦点是制度而不是最为关键的人。学校中的招生入学、奖惩和一般的教学常规到课堂提问，无一不在制度的严密监控之下。而且在我国传统思维的重集体、强调整体的一致性思维方式的影响下，缺乏创新性、活跃性。，^

四、学校制度文化建设的建议

我们要明确导向、大胆创新，采取各种有效措施，大力构建学校制度文化。应该从以下几方面着手：

一、精确给学校定位，形成各具特色的学校制度文化要针对各自学校的实际情况，根据学校在较长时间内形成的学校传统、仪式、规章、管理思想和管理理念，影响着所有成员的价值取向和行为方式的定势，根据教育方针，因地因时制订出相对应的制度，从而形成独具特色的制度文化。

二、以人为本——人性化、人文性管理，促进人的发展。学校各种组织机构与规章制度中的价值观念和行为方式要突出以人为本，重点是尊重人、发展人，突出尊重与参与、学习与创新，以激活教职工个体工作的主动性、创造性，形成富有人文情怀、创新活力与团队精神的学校管理制度，为学校的可持续发展提供制度保障。

三、创设新的常规制度。学校制度文化的形成是一个长期积淀的过程，我们还要不断创设新型的常规制度，以适应学校的发展和师生的健康成长。当前，我们学校创设的新型制度，如“校长承诺制度”、“校长门迎制度”、“学生自主德育制度”、“学生文明自治制度”、“教师定期流动制度”、“教师异地培养制度”、“全员导师制度”等等都是在近年形成的，对适应新的教育形势，促进广大师生的发展起到了很大的作用。以后大家还可结合学校自身特点和教育发展形势，通过民主决定不断推出新型的常规制度

四，任何管理最后都要上升到自然秩序的学校文化。要用文化的手段达成心灵的高度认同，组织中的每一个成员、每一个岗位都知道什么时候该做什么、为什么做、怎么做、做到什么程度，无需领导天天盯着，制度时时“卡”着，这样，学校的自然秩序就形成了。“三流的学校人管人，二流的学校制度管人，一流的学校文化管人”，真到了这个层面，那就是管理的最高境界了。