论警察院校的开放办学

2015-02-27王任

新教育时代电子杂志(教师版) 2015年17期

关键词：公安办学院校

王任

（铁道警察学院公共基础教研部河南郑州 450053）

论警察院校的开放办学

王任

（铁道警察学院公共基础教研部河南郑州 450053）

警察院校一直作为我国公安队伍建设的主力军和警务人才培养的主阵地，面对公安工作发展的新形势和警察院校招生就业体制改革的新要求，越来越注重深度融合高等教育和公安工作的改革发展大局，走内涵发展和开放办学道路。因此，以应用和创新为主旨、能力培养为核心的开放办学理念是激发公安院校办学活力，提高公安应用型人才培养质量的必然之举。

警察院校高等教育开放办学

全球化和信息化是当今社会变化的主要特征，在公安实际工作中警种合作、区域合作、国际合作逐渐常态化，越来越多的警察院校在办学过程中加强国内外高校之间的学术交流以及公安院校与公安局所之间的合作成为必然趋势，警校加强自身内部建设的同时，也开始加强与外部的信息交流与沟通合作，海纳百川、博采众长，为促进更优化的办学模式和办学理念开拓视野，吸纳养分。开放办学不仅是警察院校激发办学活力，提高警务人才培养质量和办学效益的内在需求，也是国家中长期教育改革和发展规划的一个战略选择。

一、开放办学的基本内涵

开放办学的关键要素就是开放。邓小平在上个世纪改革开放的初期就在教育科学领域提出了学校教学要面向世界的指示，面向世界首先要具备开放的胸怀去吸纳一切先进的科技文化以及管理制度等等。进入21世纪以来，在教育信息化和国际化的大背景下，面向国内国际等外部系统开放。以促进学术、教育和文化的交流合作，走开放办学之路成为高等院校的普遍共识，关于高等院校开放办学的基本内涵，目前国内还没有系统完整的论述，教育部部长袁贵仁曾提出，开放式办学就是“牢固确立教育要面向现代化，面向世界，面向未来的思想，拓宽办学思路，改变人才培养模式，实行对内对外全方位的开放”［1］。李培根院士指出，开放办学内涵可以概括为：为社会服务，解决教育如何面向社会、如何适应社会需求的问题［2］。因此笔者认为，高等院校尤其是警察院校这一特殊群体在开放办学的层次上，首先是学校内部的开放，各个教学系部要加强交流合作，同时各个实验室、实训场所也要全面对各个不同专业不同层次的学生教师开放，当然还包括行政机构、教辅单位、学管单位与教学系部之间的互相开放，形成打破壁垒，相互借鉴学习的校园内部开放氛围。其次是警察学院对外层次上的开放，这种开放包括同行院校之间的学术交流和科研合作，国内警察院校之间的交流合作以及国际知名警察院校之间的交流学习，同时还包括警察院校与公安局所的实际开放交流，公安局所的一线民警需要进入校园进一步提高自身的理论修养和综合素质，同时学校也需要引进具有丰富实践经验的一线民警所提供的公安实际经验和面对的新问题新课题，这种校局合作的开放模式可以有效地互通有无，加强理论与实践的结合，促进教学相长。

二、警察院校选择开放办学模式的必然性

（一）开放办学是警察院校适应高等教育规律的必然选择

整个高等教学的世界发展史可以说就是一个大学逐渐推进开放办学的历史进程，在开放办学的进程中逐渐形成了当代大学所具备的三个主要功能，也就是教育教学、科学研究和社会服务。大学刚刚诞生之时，由于受到当时社会环境的局限和职能单一的制约，高等教育开放办学处于萌芽时期。直到十九世纪初德国创办柏林大学，引导高等教育开始逐渐走出校园，紧跟经济社会和科学技术的发展脚步，把学校的职能不仅仅局限在教育教学上面，同时与企业合作进行科学研究，创造生产力。在之后，新技术信息革命再一次推动了整个社会的进步，计算机技术和网络信息伴随着每个人的生活和工作，方便便捷的信息世界也带动了大学的开放办学继续向前发展，为此警察院校必须破除封闭的办学模式，走开放办学之路，以开放的姿态敞开胸襟同国内外高等院校和公安机构开展广泛的交流与合作。

（二）开放办学是优化警察院校教育水平的必然举措

新技术革命的兴起，极大地增强了经济、社会、科教、文化各个方面在世界范围内的广泛联系与交流学习，使得高等院校加强国内国际的交流合作，积极探索开放办学的模式成为潮流，通过开放办学全面提升警察院校自身的教学质量和办学水平。开放办学对于相对保守的警察院校来说是一个巨大的挑战，如何开放，开放哪些内容都亟需商榷，然而同时开放办学也为警察院校增添了创新发展的活力和动力源泉，为其创造了一个更加广阔的发展平台；其中公安实际工作中区域合作、港澳合作、国际合作、警种合作等种种需求成为公安队伍建设的必然趋势，警察院校就业环境政策的新变化也都成为促使警察院校开放办学的外因力量，同时实现学校内部资源整合共享，多样化培养教育人才等职能需求也成为促使警察院校开放办学的内因力量。因此，警察院校这一特殊群体要想紧跟时代步伐，全面提升自身的教学培养人才水平就必须走开放办学的道路，但决不能全面照抄普通高等院校开放办学的模式，要探索一条适合自身办学特色的开放模式。

（三）开放办学是警察院校服务公安实际工作的基本要求

警察院校作为一个特殊的教育群体，和一般的普通高校不同的是它具有培养公安专业人才、开展公安科研业务的特色职能，要全面提升警察院校的教书育人和科研水平就决不能固步自封，僵化不前，必须同普通大学进行竞争与合作，探索开放的人才培养模式和开放的科学研究环境，为全校的教师学生提供一个可以多样化选择的、充满活力的办学大环境。只有开放之后，学校才能融入社会的各种竞争与合作，从内外两个方面促进自身的发展和进步，因此警察院校职业教育需要探索开放性的办学，充分优化并整合校内外一切有利资源，全面提升人才培养质量和办学水平。

三、警察院校要探索适合自身实际、全方位多层次的开放模式

首先，警察院校要从思想上牢牢树立起开放办学的理念，把开放办学的观念深入人心。顺应新时代警务人才的培育目标，不再简单地只关注对学生专业知识或技能的培训，而应该更加注重对学生人际交往、社会良知、情感价值等方面的开拓发展。警察院校要走开放办学的道路，首先是要清除杂音，解放思路，全校师生统一思想，制定出结合自身办学特色、全方位多层次的开放办学宗旨。从思想上武装全校师生，认同开放办学的机遇和挑战，齐心协力，推进开放式教学科研的改革。当前我国的警察院校与普通高等院校的教学科研还存在很大的差距和不足，和世界范围内的知名警察院校相比更是相差甚远，因此，警察院校要正视当前的不足和滞后，从保守、相对封闭的办学思路中解放出来，全面开放，积极参与国内外的竞争与合作，学习借鉴先进大学的教学科研模式和管理经验，结合自身的实际情况和办学特色，探索出一条符合实际情况的开放办学模式。

其次，解放办学思想，推进警察院校管理体制改革创新。目前警察院校仍然存在相对比较封闭的警务化管理模式，与信息化时代的社会发展及公安实际工作的难以及时跟进，教学内容和学生管理方法相对滞后。2003年，上海公安专科学校停止学历教育，改为第二学历教育与在职警察培训，警校改制成为业界人所共知的事实，四年之后，北京警察学院也发布了停止学历教育的通告，此番两所部属院校传出停招消息，表明警校改制业已加速，建国一直到2000年，我们采用警察教育的学历化是符合我国的国情的［3］。但目前的公安工作内容已经跟改革开放之前大相径庭，恐怖暴力犯罪日益猖獗、毒品犯罪花样百出、网络信息犯罪突发猛进等等新的公安工作特点要求公安院校在教学与管理方法上做出相应的改革。然而目前警察院校的教师大多数来自于普通高校的研究生，他们的专业理论知识相对比较扎实牢固，可是由于缺乏公安一线业务实践，教学过程中往往与公安实际工作需求严重脱节，造成教学与实践两张皮。在这方面我们可以借鉴一下其他警察院校的先进经验。香港警察学院的教官和校领导全部来自实战部门，都是负责管理或行动某一方面的指挥官和经验丰富的人员，教官任教一般为两年，然后必须再回到实战部门，如此不断轮换，以保证能够始终把实际工作中的鲜活经验及时传授给学员［3］。同时香港警察学院对不同的岗位不同的警种做出不同的人才学历限制，使得人尽其才，充分发挥其专业特长并调动其工作积极能动性。

再次，积极开展警察院校对外包括同行和普通大学之间的交流合作是开放办学的关键。警察院校最根本最直接的职能任务是为国家培养一支政治立场坚定、公安业务能力突出的专门人才。警察院校在国内已经开展了校局合作和校校合作等开放办学模式的探索和构建，校局合作就是公安院校与公安局所开放交流，一线民警可以进入校园走进课堂向学生传授实际公安工作的新特征和新形势，也可以与教师分享他们在实际工作中的经验和遇到的问题，从而启发学生和教师进一步有针对性地去开展公安业务科学研究；当然实践经验丰富的一线民警还可以在校园里进一步提高自身的公安专业理论素养，教学互长。警察学院的教师在这种开放的校局合作模式中也可以进入公安局所开展公安业务实践，挂职锻炼，亲身体会公安实际工作的特点，从而在自己的课堂教学中做到有的放矢，将专业理论知识与公安实际紧密相结合。

警察院校开放办学的国际化，不能仅仅局限于单一的技术交流，应该向立体式全方位的合作进一步迈进。开放式办学、国际化合作，不仅是警察院校师生员工的流动合作，同时还是教育信息、仪器设备、管理理念等方面的资源共享。因此，警察院校全面多层次地开展国际交流与合作需要目标明确，有计划有步骤地推进，不能照搬照抄，也不能夜郎自大，吸取精华弃其糟粕，确保公安院校的办学特色和培养质量不断得到优化提升。