仇小敏

论“四个全面”战略的内在意蕴

仇小敏

习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党即“四个全面”战略思想和战略布局，蕴涵着丰富的思想内涵。即坚持思想理论的时代性、尊重人民群众的主体性、遵循认识论的辩证性、保持发展战略的现实性。学习、领会和践行好“四个全面”战略思想和战略布局，要求全党同志以与时俱进、以人为本、辩证思维、实事求是的精神面貌，继续推进理论创新和实践创新，不断书写中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

“四个全面”；战略思想；战略布局；内在意蕴

为了推动改革开放和社会主义现代化建设迈上一个新台阶，2014年12月习近平总书记在江苏考察工作时对全党提出了“四个全面”战略思想和战略布局的重大决策，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党[1]。这是新一届中央领导集体立足于治国理政的全局和根本来进行谋划，着眼于现代化建设和民族复兴的长远发展来进行设计而提出的重大战略决策。这一战略思想和战略布局的提出为我们党和国家在新形势下开展各项工作指明了关键战略领域、主攻战略方向和主要战略目标，蕴涵着丰富而深刻的思想内涵。当前学习、领会和践行“四个全面”战略思想和战略布局，有必要认识和把握它的丰富而深刻的思想内涵。

一、蕴涵着坚持思想理论的时代性

任何理论都是特定时代和具体时期的产物。“四个全面”的战略思想和战略布局也不例外。“四个全面”战略思想和战略布局，是新一届党中央领导集体适应我国新时期发展面临的新要求、新挑战和新机遇，站在时代发展前沿提出的战略考量、战略谋划、战略部署，是针对当今新的时代、新的阶段性特征而提出的新的思想理论，蕴涵着坚持思想理论的时代性。

“四个全面”战略思想和战略布局具有鲜明的时代性。“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”[2]（P11）当前我们党正处在新时代的阶段性特征时期，即带领人民群众进入全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段，我们正在进行具有许多新的时代特点的伟大斗争。具体来说，一方面仍处于大有可为的战略机遇期，具有很多有利的发展条件和良好机遇；另一方面，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革开放和现代化建设进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，国家法治建设进入新的征程，从严治党进入关键时期，出现了前所未有的诸多矛盾和各种挑战。“四个全面”战略思想和战略布局，就是从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，在坚持当今时代的全局视野和科学思维，立足当代中国时代的发展实际，总结当代中国时代发展经验教训的基础上，针对当代中国新时期发展过程中出现的新难题而提出的引领民族复兴的战略思想和战略布局。“四个全面”战略思想和战略布局既立足于当下、规划现实走向，又着眼于将来、描画未来蓝图；既着眼于我们党当今时代发展面临的“四大考验”和“四种危险”，又着眼于我们当前比以往任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴目标的时代现实；既着眼于我国依然处在重要战略机遇期的时代方位，又着眼于世界不断发展变化的时代大潮流大趋势；等等，可以说“四个全面”战略思想和战略布局不仅科学把握了当今中国的时代特征，而且体现了宽广的时代眼光和深刻的时代关怀。

“四个全面”战略思想和战略布局，是在新的时代条件下我们党各项事业顺利延续的必然思想成果，也是时代发展与现实实际相统一的必然理论结晶。我们相信，“四个全面”战略思想和战略布局的提出、贯彻、践行，一定能够使当前和今后一个相当长的时期内，我们党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向、思想路径更加清晰，新一届中央领导集体治国理政总体框架随着时代发展而更加完整，中华民族伟大复兴的中国梦随着时代发展而日臻成熟，也必将使中国特色社会主义事业时刻保持与时代发展同步伐。

二、蕴涵着尊重人民群众的主体性

人民是历史的创造者，是我们事业胜利的力量源泉，一切为了人民、一切依靠人民，是马克思主义政党最鲜明的政治立场和价值取向。“四个全面”战略思想和战略布局的根本落脚点和出发点，就是满足人民愿望、实现人民需要、维护人民利益。“四个全面”深刻地体现了我们党坚定不移地把全心全意为人民服务作为根本宗旨，充分说明了“四个全面”战略思想和战略布局是我们党站在中国最广大人民群众根本利益的立场上、为中国最广大人民群众服务而作出的重大战略决策，蕴涵着尊重人民群众的主体性。

“四个全面”战略思想和战略布局体现着、贯穿着鲜明的马克思主义群众史观，坚持了人民主体地位的马克思主义政党这一基本原则，深刻地体现了人民至上的马克思主义政党的本质要求。全面建成小康社会反映了人民群众对美好生活的向往与追求；全面深化改革反映了广大人民群众的迫切愿望与强烈期盼；全面推进依法治国反映了人民群众利益的根本保障和基本要求；全面从严治党反映了中国最广大人民群众对党的内在要求和根本希望。推进“四个全面”战略思想和战略布局的伟大实践证明，我们党最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。今天要实现全面建成小康社会这一目标，就要把人民群众对美好生活的向往作为自己的奋斗目标，就要求以不断满足人民群众日益增长的物质文化需要以增进人民群众福祉为价值取向，这个全面应该是一个人不能少，一个民族也不能少，决不能让一个少数民族、一个地区掉队，特别是革命老区、边远落后地区、少数民族地区；要推进全面深化改革这一动力，必须坚持依靠人民群众、为了人民群众、改革发展成果由人民群众共享，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，又通过全面深化改革以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，并以此为使命追求；要推进全面依法治国这一根本保障，就必须要求坚定不移走中国特色社会主义法治道路，保证人民群众当家作主，维护人民群众根本权益，促进社会公平正义，并以此为责任担当，找到全社会意愿和要求的最大公约数，落实人民民主的真谛，实现人民群众福祉；要推进全面从严治党这一关键决策，就必然要求以踏石留印、抓铁有痕、猛药去疴、刮骨疗毒、壮士断腕的劲头管党治党，发挥人民监督作用，以全心全意为人民服务为根本宗旨，使我们党成为全国人民的主心骨，才能取得人民群众的支持与拥护，也才能巩固党的群众基础。

贯彻和落实“四个全面”战略思想和战略布局，就要强化为人民服务意识，提升为人民服务本领，坚持以人为本，使我们党始终成为人民群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人；就要密切党群、干群关系，时刻保持同人民群众的血肉联系，始终把它作为我们党立于不败之地的根基；就要紧紧依靠人民群众，从人民群众中吸取丰富的智慧，从人民群众中凝聚巨大的力量，更加有力地保障和改善民生，为广大人民群众增添更多更实惠的福祉。

三、蕴涵着遵循认识论的辩证性

唯物辩证法就是一种化解事物各种矛盾关系的根本认识思维方式，是中国共产党人重要的世界观和方法论。“四个全面”战略思想和战略布局的提出深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，深刻地体现了马克思主义认识论的辩证性，蕴涵着遵循认识论的辩证性。

“四个全面”战略思想和战略布局的提出经历了由浅入深、由局部到全面、由量变到质变的发展过程，经历了阶段性、累积性、历史性的各种变化。事物是不断发展的。其成长需要经历一个由不够成熟到比较成熟、由不够完善到比较完善、由不够强健到比较强健的逐步演进过程。“四个全面”战略思想和战略布局，从时间轴来看是在不同高层会议场合逐步提出的。中共十八大提出了全面建成小康社会，十八届三中全会提出全面深化改革，十八届四中全会提出全面推进依法治国，全面推进从严治党则是在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。2014年11月习近平总书记到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。2014年12月习近平总书记在考察江苏时完整地提出“四个全面”。以及后来对“四个全面”战略思想和战略布局的关系、内涵、意义等方面进行了系统的阐述。虽然过去都分别对它们有所论及，但是把它们放在一起概括为“四个全面”战略思想和战略布局乃是一个重大创新，遵循了马克思主义认识论的辩证法。

“四个全面”战略思想和战略布局遵循全面的观点，坚持事物相互联系、相互促进的观点。联系是客观、普遍存在的，一切事物、现象及其内部诸要素之间相互作用、相互影响、相互制约则构成联系。中共十八大报告提出，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革与全面推进依法治国如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现，而全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。后来又明确指出，全面建成小康社会是目标，全面深化改革是动力，全面依法治国是保障，全面从严治党是关键，所以要把这四个方面紧密联系在一起，使之相辅相成、相互促进、相得益彰。只有这样才能谱写中国特色社会主义事业的新篇章，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。“四个全面”战略思想和战略布局共同构成了一个不可分割、相互促进、相互支撑的有机整体。“全面建成小康社会”是奋斗愿景和战略目标；“全面深化改革”是实现途径和动力供给；“全面依法治国”是基本方略和制度保障；“全面从严治党”是主体建设和政治保障。它们之间相互作用、相互影响，层层递进，由此构成了一个相互渗透、相互关联的有机体，是我们党的一项完整的系统的理论体系。正如习近平总书记指出的，“四个全面”战略思想和战略布局这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成[3]。所以我们要兼顾方方面面的利益诉求，统筹各种利益关系，平衡不同利益主体，势必意味着不能抓住一点不及其余。

“四个全面”战略思想和战略布局遵循辩证统一的观点，即坚持“两点论”与“重点论”相统一。“四个全面”战略思想和战略布局，每一项之间，不但重点突出，而且各有侧重；整体上来讲，不但逻辑关联严谨，而且体系框架完整。“四个全面”战略思想和战略布局，既体现了发展目标的全面性，又体现了战略目标和战略举措之间关系的协调性；既有全局又有重点；既有动力又有保障；既统一于党治国理政的微观实践，又统一于建设中国特色社会主义的宏观实践，遵循了思维逻辑的辩证统一性。所以协调推进“四个全面”战略思想和战略布局要求我们，既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”；既要讲两点论，又要讲重点论；既要防止单打一，防止顾此失彼，又要防止孤军奋进，防止绝对化、片面性。如果主次不分，不认真加以区别来辩证对待，眉毛胡子一把抓，那么就一定做不好工作，也绝不会取得任何成就。

我们党要团结带领人民群众协调推进“四个全面”战略思想和战略布局，必须运用辩证认识论的世界观和方法论，不断接受马克思主义唯物辩证法智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维能力，努力提高解决我国改革发展进程中出现的各种复杂矛盾和疑难问题的本领。

四、蕴涵着保持发展战略的现实性

“四个全面”的战略思想和战略布局来源于建设中国特色社会主义的现实需要，既是对建设中国特色社会主义现实经验与教训的科学总结，又为坚持和发展中国特色社会主义新的伟大现实实践提供巨大的理论引领。正如习近平指出，“四个全面”战略思想和战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的[4]。这“两个得出来”和“一个提出来”，深刻阐述了“四个全面”战略思想和战略布局提出的现实紧迫性和现实必然性，也深刻阐明了“四个全面”战略思想和战略布局提出的现实依据和现实基础。所以“四个全面”战略思想和战略布局蕴涵着保持发展战略的现实性。

“四个全面”战略思想和战略布局是一整套结合实际的系统思想，是我们党治国理政方略实践与时俱进的新创造，是马克思主义与中国现实相结合的新飞跃。“四个全面”战略思想和战略布局的提出，从现实层面看，涉及社会生活各领域，贯穿改革发展稳定各环节，涵盖治国理政各方面，标志着中国特色社会主义伟大实践发展到了一个新的阶段，这就要求党也应该随之进行创新与发展。它要求我们既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。当前改革开放中不协调、不可持续、不平衡问题非但没有解决反而依然非常突出，现代化建设中所面临的诸多新问题、新情况不但没有处理好反而不断涌现出来；当前由于体制机制的不完善和发展的不平衡，改革开放建设的巨大成果受惠程度存在明显不公平、不平等现象，城乡、地区、区域之间发展差距及社会成员贫富差距越来越大，发展方式滞后的问题、城乡发展失衡的问题、科技创新落后的问题、经济增长动力不足的问题以及生态环境恶化的问题由此所引发的各种现实的社会问题和矛盾日益凸显；当前我们既面临良好发展机遇也面临复杂而严峻的四个考验，甚至存在“四大危险”。要解决上述现实矛盾和问题，根本的出路还是靠发展、靠改革。所以“四个全面”战略思想和战略布局，充分体现了发展战略的现实性，它“确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南……是中国在新的历史条件下治国理政方略，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障”[5]。

贯彻和落实“四个全面”战略思想和战略布局，要求我们永远保持清醒头脑，继续发扬筚路蓝缕那么一种精神，敢于战胜前进道路上的一切困难和挑战，继续保持对空谈误国、实干兴邦那么一种高度警醒，使中国特色社会主义道路始终成为中华民族创造辉煌的必由之路，始终成为中华民族实现伟大复兴的必由之路；要求我们对那些“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除”[6]；要求我们坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒地落实中央八项规定精神，坚定不移地遏制腐败现象蔓延势头，坚守战略阵地，巩固建设成果，深化拓展改革，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败斗争；要求我们凝心聚力、奋发有为，继续推进改革扩大开放，不断创新发展完善，为全国改革发展稳定大局作出更大的贡献。我们必须紧紧围绕“四个全面”战略思想和战略布局，推进中国特色社会主义伟大事业。

总之，正因为“四个全面”战略思想和战略布局蕴涵着坚持思想理论的时代性、尊重人民群众的主体性、遵循认识论的辩证性、保持发展战略的现实性，必然要求我们紧紧契合于新时代，深深扎根于人民群众，充分遵循认识论的辩证法，作出现实性的发展战略决策，才能够无畏于任何风险与挑战，才能赢得最广泛人民群众的支持与拥护，才能引领中国特色社会主义事业不断前进与发展。所以落实好“四个全面”战略思想和战略布局，全党同志要以与时俱进、以人为本、辩证思维、实事求是的精神面貌，鉴析好世情、依据好国情、掌握好民情、把握好党情，不断减少工作中的随意性和盲目性，才能在筑小康之业、举改革之旗、建法治之国、固执政之基中，继续推进实践创新和理论创新，不断书写中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

[1]习近平在江苏调研强调协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党只争朝夕，把创新抓出成效[N].解放日报，2014-12-15.

[2]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]习近平同党外人士共迎新春时的讲话[N].人民日报，2015-02-13.

[4]习近平2015年新年贺词[N].人民日报，2015-01-01.

[5]习近平在庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话[N].人民日报，2014-04-29.

[6]习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2013-12-27.

[责任编辑：胡彩芬]

仇小敏，广东财经大学马克思主义学院副教授，硕士生导师，哲学博士，广东广州510320

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2015年广东省委宣传部“打造‘理论粤军’重点资助项目”“社会主义核心价值观在经济发展和社会治理中的功能作用研究”（WT1430）；广东省哲学社会科学“十二五”规划2013年度学科共建项目“中国实践经验马克思主义化研究:方法、路径与规律”（GD13XMK02）；广东财经大学2011年度校级重点研究项目“中国实践经验马克思主义化研究——历史进程与基本经验”（11ZD71001）