张丽君

（武汉大学 新闻与传播学院，湖北 武汉 430072）

框架理论视域下“强拆”议题媒体建构研究
——以《南方都市报》和《广州日报》为例

张丽君

（武汉大学 新闻与传播学院，湖北 武汉 430072）

“强拆”一词在我国新闻报道中早已有之，用独秀检索“强拆”关键词，共可搜到19947篇报道。最早的一篇于1948年4月10日刊登于《宁波日报》。笔者对2003到2013年间我国强拆报道数量的变化趋势进行统计后发现，2007年后强拆报道数量一直处在上升趋势。强拆作为一个具有时代性的话题，对其的报道能反映时代症结、社会问题和媒体指向，研究“强拆”议题的媒体建构具有重要的学术意义。本文将以强拆报道数量最大的《南方都市报》（下称《南都》）为主要样本，同时以《广州日报》（下称《广报》）为辅助样本，以框架理论为支撑，通过对两报2009年以来强拆报道的分析，总结出两报“强拆”议题的报道框架使用情况，归结出其报道框架特点，并深入探寻形成这种特点的原因，进而呈现出媒体是如何对“强拆”议题进行建构的。

强拆；框架理论；南方都市报；广州日报

一、“强拆”议题报道框架使用情况概述

据笔者统计2009到2013年间，《南都》的强拆报道共463篇，《广报》共101篇。研究媒体“强拆”议题报道框架的使用情况，先要结合“强拆”议题的特点对报道框架进行分类。

首先按报道的主题类目分，“强拆”议题报道框架可以分为政府行动决策框架、成就建设框架、事件现状框架、冲突框架、法制框架。其次按报道内容的组织方法可将报道框架分为主题式框架和片段式框架。

（一）按照报道主题类目进行统计比较

按主题类目分类法，《南都》的463篇报道中，采用冲突框架的报道数量最多达181篇，占比39.09%；而采用法制框架则最少仅28篇，占比6.05%。在《广报》的101篇报道中，采用事件现状框架的报道数量最多达42篇，占比41.58%；而冲突框架数量最少仅11篇，占比10.90%。由此可看出，两报的报道框架使用情况大有不同，在冲突框架的使用上《南都》占比最高，而《广报》占比最低。

《南都》作为都市报在建构“强拆”议题时，较为关注强拆事件中的矛盾点，试图反映冲突。而《广报》作为机关报，在建构“强拆”议题时则倾向于反映强拆事件的现状，对冲突提及较少。

（二）按照报道组织方式进行统计比较

因按照组织方式分类是针对事件报道而言的，故在统计两报的主题式/片段式框架使用情况时需将评论剔除。《南都》报道排除评论剩374篇，采用主题式框架的有239篇，占比63.9%；而《广报》报道排除评论剩70篇，采用片段式框架的有39篇，占比55.71%。

可见《南都》在呈现“强拆”议题的时候，主题式的报道占比大，消息来源丰富，体现出了追求平衡的专业主义。而《广报》的片段式框架占比大，消息来源单一，体现出机关报对于政府的信任。

从以上两点比较中可知，《南都》和《广报》作为不同性质的报纸，在报道框架的选择上存在差异：《南都》作为都市报倾向于采用冲突性框架进行主题式的报道，通过提供涵盖事件全貌的系列报道探讨隐藏的社会问题；《广报》作为机关报则倾向于采用事件现状框架和成就建设框架进行片段式报道，强调政策层面在强拆中的关键性。

二、“强拆”议题报道框架使用的特点

要了解“强拆”议题的媒体建构，除了对媒体报道框架使用情况进行研究，还要归结其使用特点。

（一）报道框架的多元性

从“强拆”议题报道框架使用的基本情况可看出，《南都》和《广报》在建构“强拆”议题均采用了多种框架，呈现出多元性的特点。

（二）报道框架的动态性

在笔者对《南都》和《广报》强拆报道文本分析的过程中，发现它们所采用的报道框架还存在着动态性的特点。

以《南都》为例，在2009年的48篇报道中，事件现状框架占比最高，冲突框架第二。2010年，在其总共的86篇报道中，冲突框架的比例超过事件现状框架排到第一，成就建设框架比例较前一年有所下降。在2011年的144篇报道中，冲突框架仍占较高比例，但成就建设框架比例又有了大幅提升。在2012年的87篇报道里，冲突框架比例仍然居于首要位置并且较11年又有提升，成就建设框架比例则再次大幅下降。在2013年的98篇报道里，冲突框架比例较2012年有所下降但仍居第一，成就建设框架、政府行动决策框架和法制框架比例有所提升。

从纵向对比中可看出，《南都》“强拆”议题的报道框架处在不断的转化调整中，呈现出动态性特点。

三、“强拆”议题报道框架特点成因分析

《南都》和《广报》构建拆迁议题的框架是处在不断的转换和调整之中的，是什么造就了媒体报道框架的这种特点。笔者在探寻成因时首先从《南都》2009年到2013年五年间“强拆”议题报道数量着手进行分析，发现2011年和2013年是两个数量制高点，笔者总结出2011年和2013年的共同点即两年中均有与强拆有关的政策法规出台。故提出假设：政策法规的发布使媒体强拆报道的框架处在不断的转化调整中。

为了验证上述假设，首先需要对2009年到2013年间我国颁布的关于强拆的政策法规进行梳理。并得出了两个重要的政策时点：2011年1月10日，国务院常务会议《国有土地上房屋征收与补偿条例》；2013年4月3日，最高人民法院《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》。

笔者以这两个时间为节点，分析《南都》在前后三个时间段内报道框架的使用状况及变化趋势，以此验证假设。在分别对2009年1月1日～2011年1月10日、2011年1月10日～2013年4月3日、2013年4月3日～2013年11月27日三个时间段内，《南都》各类报道框架占比情况进行统计后笔者得出，冲突框架、事件现状框架和成就框架均位列前三位。接下来笔者进行了数据变化的分析，得出冲突框架和事件现状框架的比例逐阶段降低，成就建设框架的比例呈逐阶段上升的趋势。据此推论，随着政策法规的逐步颁布，媒体使用冲突框架和事件现状框架的比例有所下降，而使用成就建设框架的比例逐渐上升。可见，《南都》强拆报道框架会随政策法规的颁布发生有规律的变化，假设基本成立。

为了保证研究的严谨性，笔者选取了2011年1月10日前后两个月《南都》的强拆报道进行文本观察，分析前后两个月的变化趋势，进而探析政策法规是如何在报道框架的转化中发挥作用的。笔者发现在2011年1月10日前后两月间，《南都》在事件选择、关注问题和态度倾向上都有差别，而这三个因素是报道框架的重要组成部分。由此可见，在政策颁布前后《南都》的报道框架有一定转化调整。

（一）事件选择

在新条例发布前的两个月中，《南都》共刊登了24篇“强拆”报道。其中对强拆冲突事件的报道有15篇，占比62.50%，而对强拆中的合理行为的报道共2篇，占比8.33%。可见在新条例发布前，《南都》普遍选取具有争议性的“强拆冲突事件”进行报道。在新条例发布后的两个月中，《南都》共刊登了16篇“强拆”报道。其中对强拆冲突事件的报道有6篇，占比37.5%，对强拆中的合理行为的报道共8篇，占比50%。可见在新条例发布后，《南都》开始关注那些具有合理性的拆迁行为。

（二）关注的问题

在新条例颁布前，《南都》大量选择强拆冲突事件进行报道。在这些报道中《南都》关注的是矛盾冲突背后的力量博弈，报道视角聚焦于事件结果。而在新条例颁布后，《南都》则开始报道强拆中的合理行为，并将报道视线往前延伸，更注重对强拆事件过程的呈现。

（三）报道倾向

在新条例颁布前，《南都》对“强拆”议题的报道倾向性集中于“无倾向性”和“反对强拆”，以保守的“无倾向性”为主，占比50%，“反对强拆”占比37.5%。在新条例颁布后，《南都》“强拆”报道中支持合法强拆的报道占比43.75%，无倾向性的报道占比31.25%，反对强拆的报道占比25%。由此可见新条例办法后，《南都》报道倾向中支持性倾向占比更大。

综上所述，政策法规的颁布会对媒体的事件选择、问题关注和报道倾向产生影响，进而使媒体报道强拆事件的框架产生相应的变换，前面的假设成立。

四、结语

通过以上三个方面的分析，笔者得出媒体通过以下途径建构“强拆”议题：首先，媒体关于“强拆”议题的建构会基于自身性质有所差异。其次，媒体对“强拆”议题的建构呈现出多元性和动态性的特点，采用的报道框架是相互转化的。最后，媒体对“强拆”议题的建构会受到社会因素的影响，政策法规的颁布会从事件选择、关注问题和报道倾向上影响媒体对强拆事件报道框架的选择，进而使媒体的强拆议题建构产生相应变化。

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G206.2

A

1674-8883（2015）15-0222-02

张丽君（1991—），女，中共党员，武汉大学新闻与传播学院新闻学2013级研究生，研究方向：新闻业务。