苏 贵 斌

(福建师范大学公共管理学院,福建 福州 350007)

国有资本经营预算支出民生化：理论依据与路径选择

苏 贵 斌

(福建师范大学公共管理学院,福建 福州 350007)

[摘要]随着我国经济和社会的快速发展，国有资本经营预算收入逐年增加。但从2007年国有资本经营预算试行以来，其预算支出主要用于资本性支出和费用性支出，而用于社会保障等民生性支出较少，这不利于体现我国国有企业公有制属性和公平正义原则。通过对现行国有资本经营预算支出的非民生倾向进行剖析，指出其存在的问题。在对国有资本经营预算支出民生化的理论依据诠释的基础上，提出提高和扩大国有资本收益上缴比例及范围，加大国有资本经营预算民生支出比例，拓宽国有资本经营预算民生支出范围，建立国有资本经营预算民生支出的配套机制等对策，实现国有资本经营预算支出向民生倾斜。

[关键词]国有资本经营预算；民生化；公有制；公平正义

[DOI]10.13322/j.cnki.fjsk.2015.03.011

2007年，财政部颁布《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，结束了国有企业13年未向国家上缴利润的历史。但制度实施以来，预算主要用于资本性支出和费用性支出，用于社保等民生性支出比重较少。党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出国有企业未来改革的目标及任务，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生[1]。……