向 俊 杰

(1.东北林业大学 文法学院，哈尔滨 150040； 2.吉林大学 行政学院，长春 130012)

·政治发展研究·

环境群体性事件的政策伦理研究

向 俊 杰1,2

(1.东北林业大学 文法学院，哈尔滨 150040； 2.吉林大学 行政学院，长春 130012)

近几年来，国内环境群体性事件日趋多发。环境群体性事件与政策伦理有着密切的关系，它本质上是公众通过非制度性方式参与政策议程的设定和政策的制定、执行，以实现政策的议程设定以及政策制定、执行、监督等环节回归伦理公正的过程。环境群体性事件针对的不是环境政策，但主张的是环境利益，它产生的主要原因在于政策理念的公共性偏差、政策议程设置不公正、政策制定不民主以及政策执行权力的单向运动等等。因此，处置好环境群体性事件就要规范政策伦理，包括回归政策的公共性，关注公众的政策需求，合理设置政策议程，实现政策制定民主化和促进执行权力的双向运行。

环境群体性事件；政策伦理；公共政策制定

中国社会科学院发布的《2013年社会蓝皮书》指出，“近年来，每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起甚至十余万起”[1]，其中，“因环境问题引发的群体性事件正以年均30%的速度上升”[2]。这一方面表明转型期中国社会嬗变的不稳定性，另一方面表明公众在积极寻求各种可能的途径解决关系自身利益的环境问题，同时也表明公共政策在解决关系公众利益的环境问题上存在某种程度的伦理失范。

环境群体性事件与政策及政策伦理有着密切的关系。……