林 国 荣

(西南政法大学 法学研究所，重庆400031)

·政治发展研究·

富兰克林·罗斯福与美国制度的演进

林 国 荣

(西南政法大学 法学研究所，重庆400031)

人们一般认为罗斯福“新政”是一场突然到来的改革运动，意在对抗已然成熟的美国制度及其精神，然而，实际上无论是民众还是学者都普遍误解了“新政”的实质。“新政”并不是要挑战一个成熟的制度形态，也绝对无意据此发动一场“革命”，相反，“新政”意在将一套并不成熟但大体方向已经确定的制度形态推进到成熟且完善的境地。因此，富兰克林·罗斯福及其“新政”在美国制度演进史上有着重要地位。

富兰克林·罗斯福；美国制度；“新政”；自由主义

一、“新政”在经济上的失败

当1929年世界经济危机爆发的时候，已然成熟的美国制度也面临着严峻的挑战，但这次大危机也为人们洞察历经几代人急速发展之后的美国社会—经济结构提供了绝佳的机会和视角。在对这场严重危机之起因的解释中，货币主义者的看法和凯恩斯主义者的看法逐渐凸显为两大主流见解并针锋相对。前者将罪责归为联邦政府本身难以避免的政策失误，确切地说，货币紧缩政策导致了利率和汇率的急速提升，私人投资部门的信心和经济预期因此迅速瓦解；凯恩斯主义者没有将错误归为任何人为的或者政府的因素，而是归结于因急速到来的经济繁荣和分配不公而导致的需求下滑。实质上，两派看法各有其道理，两者的分歧应当归结为双方关注的时期不同。……