焦长权

引言

作为经济发展的三大要素之一，土地是经济社会发展的空间载体和基础性要素。近年来，有关土地制度的研究成了海内外中国研究的热点问题。但是，由于中国土地制度安排的特殊性，使它成了一个“人民群众高度聚焦，政学两届高度关注但又不大讲得清楚”（陈锡文语）的难点课题。正是针对这一社会各界都高度关注、但又因其复杂性、全局性而不容易讲清楚的问题，学界展开了激烈讨论。然而，与这种激烈程度不大相称的是，许多研究成果却未能深入揭示土地制度运作的外在条件和内在机制，许多实践性的政策主张既缺乏现实基础也无长远预期。更有甚者，许多从未对它做过深入系统研究的学人，出于知识分子批判的“天职”，或仅仅根据～些“道听途说”，也在这一问题上发出他们的“道德”呼声，这进一步混淆了人们对本来就十分复杂的土地制度的认识。

为了恢复学界有关土地制度的一些“常识”，贺雪峰写作了《地权的逻辑》（以下简称《地权》）一书，对以周其仁教授为代表的主流学界的土地制度学说进行了激烈批评，并引发了周、贺二位之间的激烈辩论。为进一步厘清土地制度的内在机制，“以对周其仁的批评的回应为基点”，贺雪峰进一步写作了《地权的逻辑Ⅱ》（以下简称《地权Ⅱ》）一书，系统阐述了他有关中国建设用地制度的主张。《地权》一书主要从农地角度讨论中国土地制度，《地权Ⅱ》则主要对中国建设用地制度进行了系统辨析。……