林 蓁

英文内容摘要

美国《海洋界限：中国南海海洋主张》报告评析①

林 蓁

美国国务院海洋、国际环境和科学事务局海洋和极地事务办公室2014年12月5日发布报告《海洋界限：中国南海海洋主张》，对中国的南海U形线可能的性质做出评论。该报告挑选在中菲仲裁案和南海争端处于非常微妙的时刻发布，无疑具有明显的指向性和针对性，其意图耐人寻味。一方面，该报告力图通过理性分析方式建立自己的“公正、客观”立场；另一方面，通过抹黑中国合理诉求的方式支持和偏袒菲律宾的不合理诉求。本文针对该报告在国际法、尤其是国际海洋法方面出现的错误进行辨析和驳斥，以正视听。

南海 海洋划界 历史性权利

2013年1月22日，菲律宾向中国发出将“与中国就菲律宾在西菲律宾海的海洋管辖权引起的争端”提交仲裁的书面通知及权利主张，从而启动了菲律宾诉中国仲裁案。2月19日，中国向菲律宾提交照会，阐述了“中方在南海问题上的立场和主张”，拒绝接受了书面通知并将其退还给了菲律宾。②http://www.pca-cpa.org/showfile.asp？fil_id＝2848，登录时间：2015年6月24日。不过，仲裁庭仍然组成，并于8月27日发布《第一号程序令》，要求菲律宾于2014年3月30日提交其诉状。在《第二号程序令》中，仲裁庭确定2014年12月15日为中国提交其回应菲律宾诉状的辩诉状的日期。2014年12月5日，仲裁庭书记官处收到了“越南外交部提请菲律宾诉中国仲裁案仲裁庭注意的声明”③http://www.pca-cpa.org/showfile.asp？fil_id＝2848，登录时间：2015年6月24日。，同一天，美国国务院发布报告《海洋界限：中国南海海……