王学琴陈 雅（.东南大学图书馆 南京 89；.南京大学信息管理学院 南京 0093）

公共文化服务绩效评估基本理论辨析*

王学琴1陈 雅2
（1.东南大学图书馆 南京 211189；2.南京大学信息管理学院 南京 210093）

〔摘 要〕公共文化服务绩效评估工作是推动公共文化服务发展的重要支撑。文章从公共文化服务、绩效评估的相关概念入手，探讨了对公共文化服务进行绩效评估的原因，以及评估与运作过程等相关理论，试图为公共文化服务绩效评估工作提供一定的借鉴。

〔关键词〕公共文化服务 绩效评估 概念 基本理论

1 引言

2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》首次明确提出“公共文化服务”这一概念。“公共文化服务体系”已经成为我国推动文化发展的基础设施。“十一五”以来，文化事业费呈现逐年上涨的趋势，2007年全国人均文化事业费为15.06元，2013年已经增加到35.86元。“文化事业费”[1]是指国家用于发展社会文化事业的经费支出，主要指博物馆、公共图书馆、艺术馆、纪念馆、文艺团体以及新闻、通讯、广播、电视、出版等部门的经费拨款。国家不断加大对于公共文化建设及服务过程中的财政、人力投入，其目的是为了构建惠及全民的公共文化服务体系，而如此巨大的投入是否能够发挥出预期的效果与作用，就需要进行评估。2011年，党的十七届六中全会在强调发展公益性文化事业的同时，要求制定公共文化服务的绩效评估指标体系和考核办法，从而保障公共文化服务的发展。这是从国家政策层面第一次正式提出公共文化服务绩效考核的内容。……