田 晨

（江苏食品药品职业技术学院，江苏 淮安 223003）

改革开放以来，民营经济在中国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用。无论是发展规模，还是发展趋势，民营经济都已经成为了国民经济发展中的重要组成部分和推动经济社会发展的重要力量。截至2014年10月底，全国实有各类市场主体6748.24万户，实有个体工商户4866.76万户，同比增长11.85%，资金数额2.83万亿元，增长21.38%；实有私营企业1485.62万户，同比增长22.83%，注册资本（金）54.9万亿元，增长46.78%。已走过“而立之年”的中国民营经济，现已占到中国GDP的50%以上（狭义的统计），贡献了50%左右的国家税收收入。在就业方面，新增个体私营经济从业人员持续快速增长，成为解决就业的主渠道，对社会稳定起着重要作用。截至2014年10月底，全国个体私营经济从业人员实有2.41亿人，比2013年底增加2239.9万人，增10.25%。

与经济发达地区相比，欠发达地区民营经济发展不但滞后，所面临的政策执行困境问题、融资难等问题更突出，更具代表性。本文作者在采用实地调研方法，深入江苏省淮安市，以民营企业为主要调研对象，按照大中小型三种类型，随机抽取300多家民营企业进行问卷调查，并就一些具体问题与民营企业进行深度访谈，实证分析淮安地区民营经济发展水平较低的现实表现及问题成因，以寻求解困与发展对策，期望对苏北乃至全国欠发达地区的民营经济发展提供有益的启示。选择江苏省淮安市的民营企业作为研究对象主要基于以下原因：一是本土民营企业还没有一家在中国资本市场上市，反映了民营企业实力较弱。……