张宝贵，易文君

一、问题的提出

高等教育国际交流合作作为中国国家战略，国际地位的转型主要面对教育服务贸易的巨大逆差以及技术进步和知识创新的迫切需要这两个方面的问题。

（一）教育服务贸易的巨大逆差

大量学生出国或出境留学，使得大量学费资金和人才通过留学流向国外或境外，造成我国教育贸易的巨大逆差和人才外流。

目前，我国出国留学人数居世界第一，仅2013年，出国留学人数41万，是本世纪初出国留学规模的5倍。2014年仅有22.55万留学生进入中国学习，是2013年出国留学人数的54.88%。这使得教育服务贸易存在严重逆差，使我国高等学校发展得不到本国个人投资的有效支持。同时，出国或出境学习，拉动了输入地国家或地区的经济增长。如果上大学的机会供不应求，那么高等教育就可以带动整个国民经济的增长。有学者（丁小浩、陈良焜，2000）研究得出：1999年高校扩招了48万人，导致国民经济各部门新创造的就业机会合计为256208人。基于相同的方法，我们针对大陆学生赴中国台湾接受高等教育情况进行调查，同样发现：大陆学生赴中国台湾接受高等教育扩大了台湾地区的教育规模，使得相应部门的就业机会大量增加。2012年有学籍（位）生和短期研修或交换生共16541人，那么这些学生在中国台湾消费所带动的总产出能够解决就业的人数为15361人，基本上是一个境外大学生可以解决一个本地人就业。境外学生和留学生的增加，可以增加教育消费，使得个人消费和政府投资有效地转化为国民收入，正因为如此，教育发达国家和地区都把吸引中国学生作为拉动经济快速发展的重要途径。……