史静寰

（清华大学教育研究院常务副院长）

当前，京津冀一体化自从上升为国家战略以来，这一议题已经引起社会各界的高度重视。国家把一个区域的一体化问题上升为国家战略，是一个非常高的定位，也与中国对世界未来发展的预判有关。正如托马斯·弗里德曼在《世界是平的》一书中提到的一个观点：目前世界正在进入全球化3.0的时代。如果说全球化1.0的主要动力是国家的实力，全球化2.0的主要动力是跨国公司的发展，那么，从2000年开始，世界进入全球化3.0时代的一个重要标志就是个人的想象力和创造力将成为世界发展的最核心的动力。也就是说，全球化3.0的独特动力就是个人在全球范围内的合作与竞争。因此，在这样的世界背景下，习总书记把京津冀一体化作为国家战略提出来，是非常符合全世界未来发展趋势的。在这样的时代背景下，我们从教育的角度来思考区域教育的协同发展，也是非常有意义的。

一、命运共同体：坚持在价值层面上进行整体规划

在国家层面，之前就提出了长三角、珠三角等大的区域发展，还有10年前提出的环渤海区域的发展。但是，有些跨越行政区域的、大区域的发展并没有像我们期待的那么成功。其中一个很重要的原因就是依靠地理位置，包括依靠市场属性规划的区域发展，在中国现阶段以区域行政为管理主体的前提下，缺乏一个具有很强执行力的执行主体。

这次提出的京津冀区域一体化，实际上突出了以行政为主体，但同时又跨越行政区划的一个更高位的规划。……