高燕飞

（铁道警察学院，河南 郑州 450053）

河南省作为全国人口大省，解决好养老问题不仅直接关系着每个家庭的切身利益，也是响应党的十八大号召（积极应对老龄化）的积极举措。同时河南省老龄化及养老服务产业的发展具有很强的示范性。

一、河南省银发市场的发展现状

1.养老产业政策

河南省历来十分重视养老服务市场的成长，2001年根据中共中央国务院对于加强老龄工作的决策，坚持政府导向、社会开办相结合的养老产业发展趋势，逐步建立比较完善、涵盖老年人生活服务方方面面的服务体系。2006年加快养老服务业发展意见的颁布，将会极大地促使河南省养老服务产业的发展。

2.养老保险

2009年《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的颁布，意味着农村居民可以像城镇居民一样领取养老金，这使得我国农民有了养老保障。2010年河南省将开封通许县、长葛市、辉县、西峡县等21个县市相继纳入新型农村养老保险试点，2011年登封、宝丰等22个县（市、区）又被纳入河南省养老保险试点当中，河南省参加养老保险人数逐年增多。2014年，河南省公布建立了统一城乡居民基本养老保险制度的实施办法，得到了百姓的广泛认可。养老保险制度的不断推进，对解决河南农村养老有着巨大的意义。

3.养老服务

2006年河南省就把“加强农村敬老院建设，提高集中供养率”作为河南省“十项民生工程”重点建设工程之一；十二五期间，发改委和民政部又逐步加大力度对河南公办示范养老机构扶助。……