林 锋

(福建农林大学，福建 福州 350002)

依据《关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》，民政部开启了2014年度福利彩票公益金特殊困难老年人社会工作服务示范项目。该项目是由中央财政通过民政部福利彩票公益金支持，以政府购买社会服务的方式，在全国6个省，支持开展15个农村特殊困难老年人社会工作服务示范项目、35个城市特殊困难老年人社会工作服务示范项目，每个项目由1家民办社会工作服务机构或有专业能力的企事业单位承接。

中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆出席志愿者服务座谈会时，强调要把志愿服务与创新社会治理相结合，不断完善志愿服务长效工作机制和活动运行机制，推进志愿服务制度化常态化。为了响应这一号召，福建农林大学南平校区团委与南平市延平区福利院展开合作，积极参与农村特困老人社区援助服务计划。该计划成为2014年度民政部福利彩票公益金农村特殊困难老年人社会工作服务示范项目之一，项目历时1年，志愿者们利用周末定期定员地入村开展志愿服务，并取得一定的成效。

一、志愿服务对象的需求分析

福建省南平市西芹镇地处南平市西郊，距市区10公里，共有2个社区，20个行政村，60岁以上老人约9800人，占总人口13.8%。随着近几年西芹镇大部分村庄的年轻人选择外出打工，出现了“空巢化”现象，农村老年人生活无法得到子女的及时照顾，同时大部分五保供养老人不愿意进入敬老院生活，分散供养老人在得到政府物质保障之余，长期独自一人居住，无人照顾，其他方面的需求难以得到有效的保障。……