笱丰明

（广东理工学院，广东 肇庆 526100）

从成本和收益的角度看农业转移人口市民化
——以广东省为例

笱丰明

（广东理工学院，广东 肇庆 526100）

新型城镇化是人口的城镇化，即农业转移人口市民化。在广东省新型城镇化进程中，农业转移人口市民化是经济和社会发展的大势所趋，虽然成本压力巨大，但也给城镇经济社会发展带来巨大的效益。政府、企业、个人成本共担机制的建立，公共服务供给机制的改革都能有效降低政府在此过程中的成本负担。

新型城镇化；农业转移人口市民化；成本；收益

一、新型城镇化的核心是人口的城镇化

人类进入工业社会以后，在社会经济发展过程中，农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升是一个必然的趋势。这一趋势或者表现为人口从农村向城市集中，在城市发展第二、三产业来吸纳农业人口，或者表现为人口从农村向城镇集中，在城镇发展第二、三产业并吸纳农业人口。无论是向城市集中，还是向城镇集中，都表现为劳动力从农村转移出来，从第一产业走向第二、三产业，这一过程被称为城镇化。

随着工业化、城镇化的深入发展，城镇对各层次劳动力的需求不断增加。农业转移劳动力从“忙时务农、闲时务工”逐渐转变为长期居住在城市务工，在这个过程中，大量农业转移人口逐渐在城镇有了稳定的住所和工作，进而落户城镇。农业转移人口落户城镇一方面解决了工业化、城镇化过程中劳动力的短缺和“用工荒”问题，另一方面，农业转移人口也从城市的二、三产业中赚取了比纯粹务农相对更高的工资收入，拥有更高的生活质量，这一过程就是人口的城镇化。……