●王冬阳，冯　佳（.深圳图书馆，广东深圳　58036；.上海社会科学院，上海　0000）

论法人治理对公共图书馆公益属性的强化作用

●王冬阳1，冯佳2（1.深圳图书馆，广东深圳518036；2.上海社会科学院，上海200020）

［关键词］公共图书馆；公益属性；法人治理；理事会；配套机制

［摘要］公共图书馆法人治理结构建设具有强化公共图书馆公益属性的一系列制度安排。保障公益是公共图书馆理事会的使命。公共图书馆理事会具有保障社会公益的运行机制，是实现社会公益服务的治理平台。在法人治理框架内，信息披露和履职评价等配套机制对公共图书馆公益服务具有保障作用。推行专业管理是法人治理的内在要求，合理引入市场机制，强化科学管理机能，对公共图书馆服务效率和服务水平的提升具有重要作用。

2011年3月，《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》制定出台，［1］2011年7月，《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》专门发布了《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》，［2］2013年11月，党的十八届三中全会正式通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，［3］这些文件明确提出事业单位建立健全法人治理结构的有关要求。由此，公共图书馆法人治理结构建设正式进入系统改革阶段，各级公共图书馆法人治理结构建设进程全面加快。法人治理结构建设对于公共图书馆公益目标的实现具有强化作用，对于公共图书馆公益服务的开展具有保障功能。……