【摘 要】文章以《政府信息公开条例》的制定与实施为背景，探讨其意义和不足，并就如何构建和完善我国政府信息公开制度提出自己的看法。通过对《政府信息公开条例》的研读，结合相关知名学者对于这个问题的分析，认识到了《政府信息公开条例》存在着诸如实施方面的和其本身存在的缺陷。针对《政府信息公开条例》提出的完善性意见，主要是从行政程序和监督两个方面，以期保护公民的权益。

【关键词】信息公开；公民权益；监督；行政程序

一、政府信息公开制度存在的问题

（一）对于应予公开的信息的范围的严格限制

条例拒绝规定“ 信息公开是原则、 不公开是例外 ” 这一政府信息公开的理所应当具有的原则，如果不规定这样的原则，政府就可以利用所有的模糊性语言拒绝公开公众所希望看到的信息，那些公众有权利获得的信息。对保密机关确认为国家秘密的确认行为，也根本没有任何的司法审查的途径。这其中的逻辑后果就是，某项信息是否属于国家秘密，完全系之于国家保密机关的主观判断，而公众处在完全弱势地位。政府信息公开还必须服从《保密法 》 以外的所谓其他保密规范的节制。

（二）对申请获得政府信息所设置的高门槛

为什么要公开政府信息，为什么要制定《政府信息公开法》？我认为政府信息公开的基本价值追求在于强化民主政治，因此应该尽可能地将政府信息公之于大众，对有权申请获得政府信息的资格限制也应该尽可能放宽，即除了涉及到为隐私权法的特别范围外，所有的民众都有权利申请获得政府信息，另外通过申请方式获得政府信息的途径应该尽可能简捷，如果涉及到收费，费用也应该尽可能低廉。……