侯梦婷　牛轶群

从民事纠纷性质的“切糕门”事件到带有恐怖主义色彩的“10.28金水桥”事件。城市中穆斯林少数民族一直都是矛盾的焦点。改革开放以来以来，大量穆斯林少数民族（以下简称穆斯林）离乡进京务工、经商，但他们在生活中难免会与其他民族的人产生摩擦、纠纷。相比一般的治安纠纷，涉及穆斯林的治安纠纷因与民族关系、宗教信仰、地区发展不平衡等因素相互纠缠显得更复杂。

一、在京涉及穆斯林的治安纠纷的背景

通过对来京穆斯林宗教信仰、受教育的程度以及在京社会环境、居住地治安情况和民族政策等背景的调查与分析，我们认为：

首先，来京穆斯林在当地多是大杂居、小聚居。大多数信仰伊斯兰教少数民族人口交流范围主要集中在自己本民族的内部，与其他民族和整个社会产生隔阂。其次，穆斯林多使用自己的语言，在本民族学校学习，通常对汉语运用不到位，与他人进行沟通时产生理解障碍，易导致纠纷。加之民族学校大多师资力量不足，家长不重视教育，导致他们受教育水平普遍较低，影响到今后走向社会后的心态，产生社会不安分的隐患。再次，民族政策对穆斯林虽是保护，也是隔离，使他们不能正常的融入社会、更新社会认知。处理涉及穆斯林治安纠纷时过度使用民族政策使其他民族不满。最后，媒体的不恰当宣传引导加重了矛盾点。长此以往，治安纠纷中潜在的社会不安定因素易变成群体性事件、暴力恐怖活动。……