武克涵　邓菊英（首都图书馆　北京　100021）

美国威斯康星州公共图书馆联盟建设探析*

武克涵邓菊英（首都图书馆北京100021）

美国威斯康星州公共图书馆联盟（WPLC）在业务上专注于电子书借阅平台的发展，其特色化的数字图书馆服务在大众化服务理念和战略化联盟营销的融合下，取得了实际社会效益，形成了WPLC品牌特色。同时，在州立图书馆法的保障之下，WPLC多样化的财政政策、公开化的信息平台、强有力的责任机构以及有效的咨询、反馈与评估机制也塑造了独特的联盟文化，这些对我国图书馆联盟的建设具有启示作用。

威斯康星州公共图书馆联盟公共图书馆联盟数字图书馆

1　概　况

20世纪80—90年代，美国现代网络通信技术的发展促进了图书馆联盟传统合作，改变了信息检索和获取的方式，使图书馆能够以更加快捷的渠道提供信息服务。随着电子（数字）资源的产生和发展，现代意义上的图书馆联盟应运而生。2000年，美国威斯康星州公共图书馆联盟（Wisconsin Public Library Consortium，简称WPLC）成立，这是一个以数字图书馆为主业的州立区域性图书馆联盟，使命是研发和实验新的信息技术，为公民提供大量内容丰富且价格低廉的电子出版资料，彼此分担费用、共享知识。

1.1馆际协作现状

WPLC从成立初期的8个公共图书馆系统发展而来，如今包括了全州17个公共图书馆系统的385所公共图书馆。在联盟组织下，全州图书馆之间业务联系密切，影响力覆盖多个年龄段读者。据2012年《威斯康星州公共图书馆：态度、观点和用法》调查报告显示，威斯康星州有48.8%的受访者愿意为公共图书馆建设多纳税，62.5%的受访者认同公共图书馆的重要性［1］。

1.2管理模式

WPLC采用董事会（WPLC Board）管理体系，一切事宜由董事会负责，董事会会员从联盟会员馆中选举产生。按照每个公共图书馆所在的地域划分，WPLC目前有17名董事会会员，分别负责其系统内的所有工作。董事会会员每个季度会面一次以上，商讨联盟项目及未来发展问题［2］。通过这种管理模式，董事会可以把责权下放到每一个公共图书馆系统，鼓励地方图书馆参与决策和经营，调动了会员馆的积极性。

WPLC一并组建了数字图书馆指导委员会、数字媒体购买委员会（该委员会临时组建了数字媒体供应商/产品选择委员会）、开放内容平台委员会、评选委员会、分析工作组和数字馆藏工作组等负责各项具体业务。委员会由来自公共图书馆系统的代表组成，向董事会提出项目预算、政策建议，合作项目实施、分项目负责组的建立、解散和监督，宣传与营销工作等，由董事会批准并授权。董事会对委员会提出需要关注的战略发展方向和预算方针。这样的管理模式可使WPLC相关工作部门各司其职，有重点地开展工作。

1.3财政政策

WPLC的财政经费主要来源于会员馆缴纳的会费、地方财政拨款、基金、赞助及会员馆分摊共享服务资源的费用等。WPLC采取会员制，联盟的运转主要依靠收纳会员馆的会费来维持。他们根据会员馆所承担的责任和义务，将联盟会员馆分为合作会员馆和普通会员馆两个等级。合作会员馆按照图书馆所服务地区的人口数量来确定所分摊的年度会费，普通会员馆缴纳的年度会费额度由联盟董事会确定。联盟项目经费有可能全部或者部分来自WPLC基金，或由董事会寻求外部投资，或由会员馆共同分摊［3］。同时，依照《威斯康星州图书馆法规》第43章《图书馆》规定，每个公共图书馆系统都会得到国家的援助资金［4］。受助金额随联盟会员馆数量变化而变化，受助金额占公共图书馆总运营支出的11.25%以上，由当地财政划拨，依照当地人口比例和拨款数量的乘积、占地面积比例和拨款数量的乘积、当地对投资的敏感程度和拨款数量的乘积三部分决定。除此之外，社区基金会董事会、慈善组织、财团等也会为联盟提供捐赠或转让［4］。

2　服务策略

2.1特色化：电子书借阅平台

威斯康星数字图书馆电子书借阅平台是WPLC的特色品牌业务，它主推大众化、流行化电子读物馆藏，向读者提供海量电子书、有声书、音乐和视频。同时，WPLC在技术上实现了载体多样化，无论是电子书还是有声读物，都可以选择多种计算机系统和电子阅读器硬件支持的流行格式，以满足众口难调的个人需求。

为了方便使用，WPLC数字图书馆提供了三种简便的电子书搜索方法：书名已知时选择对应的图书封面，或直接搜索书名；书名未知时可根据页面的图书类型（页面对图书类型有全面细致的分类）搜索。读者还可在个人登录页面上看到已读、相关和系统推荐书目。WPLC规定，读者借阅电子书时可根据自身需求自行设定借阅期限［5］。一旦借期结束后，电子书会自动更新借阅信息，这意味着读者不必担心它因为时间归还不当或支付滞纳金设备被锁定［6］。在电子书可借阅时，读者书车可放置10本电子书备选，30分钟内未借出的电子书会被删除，以便其他读者借阅；在电子书缺失不可选的情况下，读者可一次预约不超过10本书；电子书借阅成功后，WPLC会以电子邮件形式告知。平台的设计依据多次民意调查结果不断完善，电子书借阅逐步形成WPLC的品牌业务。

2.2大众化：以人为本的服务理念

即使在数字环境下，WPLC在规划馆藏时更多考虑的也是大众读者的需求和兴趣、理解水平以及社会普世价值，与公共图书馆的服务目标相平衡，目的是最大限度地服务于全州不同的社区。其电子馆藏资源提供的重点是小说畅销书，非小说类读物包括畅销产品及受欢迎的学科领域，如旅游、工商、卫生、计算机和历史（包含传记）等，描绘了不同的观点、价值观、哲学、文化和宗教。

为了解读者需求，目前WPLC对州内居民做过三次大规模的普遍性调查，了解、分析了读者的年龄分布、阅读目的、阅读频率等，WPLC 媒体购买委员会和评选委员会会依据调查报告改善服务、挖掘边缘读者。

WPLC还重视残障读者等特殊群体的需求。例如，WPLC旗下的威斯康星峡谷图书馆服务（Wisconsin Valley Library Service）鼓励和协助公共图书馆为盲人、聋人、残疾人、闲居在家的人、老年人、劳教人员、失业人员等弱势群体和特殊群体开展特色服务。WPLC还参加了“图书馆电子书无障碍计划”，为在校学生和阅读障碍者提供免费成为WPLC会员的资格。

2.3公开化：网络信息平台

WPLC在其官方网站上定期公开了联盟的项目信息、委员会管理情况、联盟经费使用情况、问卷调查、图书购买、捐赠情况等一系列动态信息。其信息公开详细到写明每个联盟会员馆和相关项目档案的链接，所有委员会会员名单、委员会职责、历次会议的书面记录，问卷调查分析结果，图书购买支出情况的预算明细，以及捐赠注意事项和捐赠程序。联盟将工作动态及时发表在公共平台上，接受公众检验，展示了其管理工作中的民主科学，避免了形式主义。

2.4战略化：联盟营销战略

在提高数字图书馆软实力和塑造联盟文化方面，WPLC委员会研究并提出了多项营销策略，如开发数字图书馆功能，打造自主品牌，设计数字图书馆标志，收集各会员馆反馈意见［7-8］，推荐新的活动、产品和项目，关注服务产品质量及优劣势，加强合作伙伴共同运营，关注社区服务状态、创建数字图书馆委员会［9］等，有利于提高联盟的社会效益和公信力。在其特色的电子书借阅平台项目中，WPLC的营销目标是为威斯康星州公民提供可以访问的电子出版物，增加图书馆员对于电子技术的知识，提高公众和特定目标用户群体对电子书功能可用性的了解［7］。为此，WPLC采取了积极扩大电子出版物馆藏规模、增大投入力度和扩大合作交流的手段。2013年，WPLC关于多媒体和电子书方面的财政投入比2012年分别增长了两倍和6倍［10-11］。目前，WPLC旗下的344所公共图书馆和图书馆系统中已有14家合作伙伴（如Amazon、Bookshare、OverDrive等），电子书借阅服务能力居全美第6位［12］。

3　保障机制

3.1明确图书馆联盟的法律地位

立法保障是维护现代图书馆联盟健康发展、解决合作困境的根本方法。《威斯康星州图书馆法规》第43章《图书馆》提出，该州承认公民自由获取知识、信息及思想多样性的重要性，并在提供使用公共、学校、特殊和学术图书馆中应发挥关键作用［4］。其第43.24（fm）要求，获得政府援助资格的每个公共图书馆系统应向各图书馆提供图书馆材料的电子信息传递和实物传递［4］。负责州公共事业的管理者有促进各类型图书馆间合作、共享和发展的职责，管理者需为本州范围内的图书馆之间、本州与其他州之间的合作制定合作前计划、合作中协调、合作后评价等相关工作。明确的法律关系可以明确各方职责，避免行政壁垒。

3.2强有力的责任机构为联盟宏观规划

联盟的发展得益于一个强有力的责任机构，决策者们拥有共建共享的合作理念，重视联盟的实际发展，为其全面规划、统筹安排，制定规范的联盟章程并且严格执行。在WPLC所公示的2000—2013年的“联盟管理委员会会议备忘录”［13］中，记录了联盟会员馆每逢单月便会举行一次例行会议，详述了有关联盟当前项目、新项目、信息共享合作伙伴以及会议更新的报告、讨论、建议和决定，并且制定了下一次例会的细节问题［14］。例如，在2013年1月的例会上，各委员会探讨了储备升级、委员会推选、WIN目录执行、电子邮件服务调查、对外状态调查等内容，在讨论订阅软件、图书捐赠等问题时，特别强调了“落实”［15］。

3.3有效的咨询、反馈系统和评估机制

无论是WPLC还是旗下的数字图书馆，其官方网站都设有可供读者咨询和反馈的服务平台，如W P L C OverDrive支援请求系统、WPLC载体OverDrive复议系统及OverDrive帮助系统等，均设置在界面醒目的位置。读者可在指定区域就电子图书、有声读物、音乐和视频的一切疑问给咨询馆员留言，无论是请求帮助，还是反馈意见，WPLC都会在规定时间内通过电子邮件与读者联系。

WPLC重视读者反馈信息，联盟委员会已多次在例会中将收集会员馆的意见并将其列入议程。针对各界的评价，WPLC撰写了《威斯康星州公共图书馆联盟（WPLC）用户评估报告》，这是总结联盟工作的有效途径之一。该报告通过问卷量化分析了新老读者对联盟的看法、影响读者选择的因素、数字图书馆的发展潜力，以及联盟工作尚且欠缺的内容，还提出了发展策略和建议等［16］。

4　启　示

4.1建立强有力的责任机构与合理的分配体系

WPLC具有规范的管理模式和明确的工作流程，各委员会有机会及时向董事会反馈信息，总结经验教训，掌握发展节奏。从会议内容可以看出，各委员会首先具有一致的发展目标，重视联盟的实际社会效益，能对联盟进行宏观调控和细节指导。他们规范、督促会员馆的共建共享行为，将理念落实到会员馆的具体工作上，而非停留在概念上 ； 引导每一所会员馆自主参与，而非给会员馆分摊任务。另外，合理的资金分担机制保证了各图书馆都有所担当，吸引会员馆对工作进展的关注。这些赋予了会员馆合作伙伴平等的地位，强化了馆员的工作积极性，也有利于冲破形式主义和本位主义思想束缚。相比较而言，我国的图书馆联盟体系尚处于起步阶段，距离成熟的体系还有一些差距。

4.2增强数字图书馆的服务能力

随着网络信息发展，图书馆联盟已不限于实体馆际合作，数字化信息共享越来越清晰地展示了它的高效与便捷，如数字联合数据库、电子书订阅、计算机信息检索网络等。WPLC数字图书馆虽然只是以在线电子书借阅业务为主，但体现了发达国家对于网络共享、新兴技术的重视与前瞻。WPLC从最初提供在PC阅读的电子书服务，到多媒体播放的有声读物及2010年以后重点致力于发展可在Kindle、Nook、Sony Reader等电子阅读器中阅读的电子文献，一直在快速更新数字服务模式。他们与多家赞助商合作，已然形成了资金链条上的良性循环，为我国数字图书馆发展做出了示范。我国的图书馆联盟，特别是跨系统图书馆联盟也需在计算机共享技术上有所突破，通过建立网络联合数据库等形式，突破行政壁垒，从而使联盟更加行之有效地满足读者需求。

4.3建立独树一帜的特色项目，塑造联盟文化。

WPLC建设成功的原因之一在于拥有独特的发展思路，并且采用了最适合自身的合作方式。一个联盟无论其类型和大小，都会拥有自己独特的馆藏，都有合作的价值。相比之下，我国的图书馆联盟在建设过程中，不乏信息资源共建共享的美好愿望，但在实践中有时还是会采取大而全的方式，这就容易忽略自身的优势和机会。所以，推动联盟发展可以用营销的战略眼光去审视整个联盟以及会员馆的特色和互补之处，利用SWOT分析法，因地制宜或是趋利避害，根据本区域的文化特点，带动会员馆共建，从而实现资源上的优势互补。

4.4加强有效的咨询、反馈系统和评估机制建设

建立在互联网基础上的问答式帮助，若通过有效的管理和技术的公关，就可以跨越时空地满足读者的需求。这对于图书馆联盟拓展服务空间、扩大影响力、提高竞争力、树立品牌优势有很大帮助。跨领域的联盟合作方式是现有这一目标的实效途径。但从目前情况来看，我国一些联盟的网络咨询平台还主要以检索业务为主，有待在服务范围上更进一步，并且技术平台易建，管理组织和服务意识却难以迅速养成。我国图书馆联盟可以借鉴WPLC的管理方式，利用网络搭建一套便捷的问答区域，读者的疑问或意见会随机按顺序分配给咨询馆员，馆员限时几日回复读者，这样可以为读者呈现更加人性化的服务，而有信必回的态度也会赢得读者对图书馆的信任与尊重。同时，指标评估也是用来检验联盟服务能力的标尺。依据机构性质和区域特点，定量和定性方法相结合，并且真实反映评估结果，这也是促进联盟发展的重要途径。

［1］Wisconsin Public Library： Attitudes，Opinions and Usage［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：//www.wplc.info/sites/wplc.info/files/Final-WPLC-Survey-Jul-2012.pdf.

［2］WPLC Board ［EB/OL］.［2013-08-13］. http：//wplc.info/ committees/board.

［3］孔令玉， 高 波. 美国的图书馆信息资源共享模式［J］. 大学图书馆学报， 2008（5）：34-38.

［4］Libraries［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：//does.legis.wi.gov/ statutes/statutes/43.

［5］Library Lending Policies［EB/OL］.［2014-12-11］.http：//dbooks. wplc.info/2AF550AA-6F5D-4604-BEF7-45360BCB9FF6/10/ 50/en/LendingPolicies.htm.

［6］威斯康星州公共图书馆联盟的免费电子书［EB/OL］. ［2014-12-13］.http：//www.examiner.com/article/check-out-free-e-booksfrom-the-wisconsin-public-library-consortium.

［7］Wisconsin Public Library Consortium Board Meeting Minutes May 22，2012 ［EB/OL］.［2014-12-10］. http：//www.wplc.info/ meetings/agendas/.

［8］Wisconsin Public Library Consortium Board Meeting Minutes July 15，2013［EB/OL］. ［2013-12-10］. http：//www.wplc.info/meetings/ agendas/.

［9］Wisconsin Public Library Legislation and Funding Task Force Issue Paper #16 Statewide Access to Electronic Resources ［EB/ OL］. ［2014-12-10］.http：//pld.dpi.wi.gov/files/pld/doc/issue16. doc.

［10］WPLC-Coll-Budget-2012［EB/OL］. ［2014-12-20］. http：//www. wplc.info/meetings/minutes/.

［11］WPLC-Coll-Budget-2013［EB/OL］. 2014-12-10］. http：//www. wplc.info/meetings/minutes/.

［12］谷俊娟. 美国公共图书馆电子书借阅服务模式的启示与思考［J］.图书馆工作与研究， 2012（10）：34-37.

［13］联盟委员会会议备忘录［EB/OL］. ［2014-12-12］. http：//www. wplc.info/meetings/minutes/.

［14］Wisconsin Public Library Consortium Board Meeting Minutes September 25，2013［EB/OL］. ［2014-12-12］. http：//www.wplc. info/meetings/minutes/.

［15］Wisconsin Public Library Consortium Board Meeting Agenda January 22，2013［EB/OL］. ［2014-12-22］. http：//www.wplc.info/ meetings/minutes/.

［16］Wisconsin Public Library Consortium （WPLC） WATF Grant Evaluation Report Prepared by Joshua H. Morrill， Evaluator April 30，2002 ［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：//www.imls.gov/assets/1/ AssetManager/WI08-12Eval.pdf.

Analysis on the Construction of Wisconsin Public Library Consortium in the USA

Wisconsin Public Library Consortium（WPLC） in the USA focuses on the development of the e-book lending platform， its characteristic digital library services make real social benefits and form WPLC brand characteristics under mixing together the public service idea with the strategic consortium marketing. Under the protection of Wisconsin Libraries Act， the diversified fiscal policy， the public information platform， the strong responsible authorities and effective consultation， feedback and evaluation mechanisms of WPLC shape the characteristic consortium culture， which has the enlightenment role for the library consortium construction in our country.

Wisconsin Public Library Consortium （WPLC）； Public library consortium； Digital library

G259.712

B

*本文系国家社会科学基金项目“跨系统区域图书馆联盟建设与发展研究”的成果之一，项目编号：13BTQ002。

武克涵女，1989年生，本科，《首都图书馆联盟》编辑，助理馆员。

邓菊英女，1962年生，硕士研究生，首都图书馆副馆长，研究馆员。

2014-12-12 ］