●宋玉军（宁夏图书馆，银川750011）

我国公共图书馆法人治理现状研究

●宋玉军（宁夏图书馆，银川750011）

［关键词］公共文化；法人治理；分析研究

［摘要］公共文化事业单位法人治理工作，已经从国家政策层面向公共服务单位实践操作阶段迈进。通过对国内一些试点单位取得的成功经验及暴露出的问题进行分析比较，既能反映公共文化事业单位法人治理在中国的研究与实践现状，又能为推进我国公共文化事业单位建立法人治理结构提供参考借鉴。

以十八届三中全会为标志，文化事业单位建立法人治理结构已经由理论问题变为实践问题。公共图书馆建立法人治理结构、实行理事会制度这一做法，和我国各类社会组织改革一样，是一个从行政型管理朝着社会型管理转型的顶层结构设计过程。

1发展状况

国外许多国家的图书馆是根据图书馆相关立法而建立起了图书馆理事会制度。从国外图书馆理事会的运作来看，制定相关法律是图书馆理事会正常运作的保障。如，1844年，美国的俄亥俄州就通过了州图书馆成立理事会的法律；再如，1848年，美国的马萨诸塞州议会通过了在波士顿市建立公共图书馆法案，这是美国大城市依法建立最早的公共图书馆，采用理事会的管理方式来把握办馆方针，颇具现代管理理念。目前全球已有60多个国家和地区制定了250多部图书馆法规，这些有关图书馆事业和图书馆活动的专门法规，调节政府与图书馆之间、图书馆与其他组织之间、图书馆与读者之间等一系列在图书馆活动中所产生的关系，保证了图书馆的法律地位和规范化运作，提高了图书馆的服务水平。……