江 昕

西北政法大学民商法学院，陕西 西安710063

随着社会经济的飞速发展，农村大量青壮年已不满足仅靠土地生存。他们开始在农闲时进城打工，并将其未成年子女委托给其父母长辈照看。这使得在广大农村地区产生了一类特殊未成年群体—农村留守儿童。这些留守儿童由于长期得不到父母的呵护，从而极其缺乏安全感，容易产生认识、价值上的偏重和个性心理发展的异常。更为严重的是，当前留守儿童已成为各类犯罪的高危群体。之所以产生这类问题，一方面因为其父母远在他乡，不能对子女的生活予以照顾。另一方面，委托监护人多为监护人的长辈，他们没有足够的精力及金钱照顾孩子，不能给予这些留守儿童充足的关爱，他们对孩子的照顾更多的是基于亲情且没有明确的监护责任。这也导致了大量留守儿童悲剧的发生。留守儿童问题从一个侧面反映了我国监护制度的不足。我国现行的民事法律体系采用的是“大监护”①的概念，将亲权的内容纳入监护制度中。但这一看似完备的监护制度实则存在诸多问题。

一、我国《民法通则》第18条虽将监护归为一种权利，但却用“履行”来搭配，那么监护到底是一种权利还是一种义务?若是一种权利，则权利是可以被放弃的，是可以不履行的。而根据《民法通则》第18条第三款看监护更像是一种义务，不履行或不恰当履行是要承担相应的法律责任的。这样看来，我国法律对监护制度的性质是模棱两可的。……